【明報專訊】人大政協兩會將在明天開鑼，在定調今年經濟路向「穩中求進」的同時，一連串就着金融、稅制等範疇的改革亦如火如荼進行。但正如「穩中求進」的意思，作為中國領導層換屆之年，在主要的財政及貨幣政策上，學者皆預料今屆兩會的調子基本不改，仍將「繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策」，以免影響順利接棒。
此外，中國經濟增速放緩，分析普遍預期，今年兩會的討論重點，將落在支持內需消費的財稅政策之上，金融改革方面未必會取得重大突破。
曾任國際貨幣基金組織（IMF）中國部門負責人的Eswar Prasad日前接受《華爾街日報》專訪時指出，在本屆政府餘下時間內，溫家寶不希望改革陷入停滯，但很難預計未來幾個月會實施重大的改革措施。
建銀國際經濟研究部聯席董事林樵基預料，今年全國人大會議將專注於經濟結構重組，尤其加強鼓勵農村和促進城市消費，以抵消近期外貿疲弱的影響，並研究於「十二五」期間，啟動經濟結構由傳統工業邁向新興戰略產業的轉型（見表）。
林樵基預計，中央今年上半年將推出更多的扶持性財政政策，包括為低收入家庭提供家電補貼、結構性減稅、新能源汽車補貼等，並相信政府仍有空間削減消費稅，以增強消費者購買力。
嚴控樓價 再降始放鬆
至於另一影響民生的房價問題，儘管中央調控態度從嚴，惟近日地方政府時有鬆綁動作，林樵基預期，兩會期間中央仍將繼續釋出嚴控樓市的論調，相信要等到發展商進一步減價促銷，房價較去年再下降10%至15%，「中央見到這些數據先會放鬆，今年下半年或會好轉。」
巴克萊資本則預計，全國人大會議上，政府或會設定今年GDP增長7%至7.5%及通脹3.5至4%的目標（見表），擴大內需為首要政策重點，此外，國務院或會進一步明確鼓勵民間資本進入鐵路、市政服務、金融、能源、電訊、教育及醫療等行業。
國務院總理溫家寶早前就2012年政府工作報告諮詢社會各界意見時，已表明今年的經濟困難，一是支持實體經濟，支持中小企，二是放活民間資本。透過結構性減稅正是為中小企減輕負責的手段之一，這個稅制上的改革，更涉及到刺激內需，擴大進口等好處。
中金公司首席經濟學家彭文生便指出，2012年積極財政政策的重點將由過去單純的政府擴大開支轉向結構性減稅，預料部分服務業營業稅改增值稅的試點，在兩會後有可能全國展開；日前便有消息指，北京會繼上海之後，在7月1日在部份交通運輸及現代服務業試行改徵增值稅。
除增值稅為企業減負外，結構性減稅還包含消費稅、個人所得稅、房產稅等改革；前兩者直接影響進口產品的成本及市民消費力提升，有助留住市民國內消費；而房產稅會否在重慶及上海之後再添試點，也是樓市調控及地方稅收上的一大關注。
明報記者 劉欣欣 陳子凌 北京報道
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