【明報專訊】距離今屆政府結束只有8個月，曾暗示無意連任的發展局長林鄭月娥，昨日總結出本港發展當前的三大困難，提示下屆政府要積極處理，當中除包括城市規劃落後於經濟發展，沿海高廈臨立引起社會不滿，林太更直接批評天水圍規劃差，公屋過度集中引發各類社會問題，直言「香港不能再有另一個天水圍」，而要解決問題，必須有「強的領導者和管治能力」。
提三大發展困難 批規劃落後經濟
擔任了發展局長一職近5年，林鄭月娥昨日出席建築師學會論壇，探討本港近年發展。她說，本港近年發展「算得上順利」，但亦有不少困難暫未解決﹕
1. 經濟壓力大，城市規劃未能控制
她說，本港金融和經濟發展蓬勃，政府亦重視經濟發展，但近年見各界對發展商在半山、維港兩岸發展高樓發出不少反對聲音，但城市規劃未能限制這類發展，導致社會分化，而保育項目往往屬私有財產，政府難以抗衡。
2. 發展破壞環境
林太說，比較過去10年環境數據，市區與郊區發展愈來愈多，溫室氣體包括二氧化碳排放增加，過密樓宇發展，令市區環境大不如前。
3. 區域規劃欠妥，忽視鄰舍關係致社區問題
舊區陸續重建，林太認為重建時必須注重社區網絡，不能令社區分化，過往新市鎮的規劃就未有深思熟慮，製造如天水圍的「悲情城市」，引發的不同層次的社區問題。
指城市問題源自經濟成功
林太說，即使目前未有研究顯示城市發展擴大了貧富懸殊，但她相信這已是本港目前的現况，「城市問題源自（經濟的）『成功』，不是『失敗』」。
早於1990年代開始發展的天水圍，至2000年代，政府在區內急速興建公屋（見表），主要供低收入和新移民入住。當年並非「經手」規劃的林太說，該區公屋過多是社區問題的主因，因任何一個社區都必須有不同的住宅項目和商業發展，才可互相刺激配合。她直言，不希望看到香港出現另一個天水圍。
天水圍公屋過度集中 設計乏多元
林太認為，地區設計要多元化，不可單一規劃，她亦希望能夠增加公營擁有資產數量，相信有助控制地區規劃，但要改善未來發展，還需有「強的領導者和政府的長遠計劃」。
房委會建築小組成員兼城市設計學會會長林雲峰同意林太的看法，他說，本港長久以土地劃分用途，屬落後發展模式，政府發展新市鎮時，往往按先「遷入」公屋的方程式，新市鎮更是倒模發展，明顯是當年政府欠詳細考慮。他說，天水圍的例子和市民大都留戀舊區，他也提醒下屆政府社區應混合發展，期望政府未來發展洪水橋，能有助改善天水圍情况。
專家：新市鎮倒模 發展模式落後
城規會成員兼理大建築及房地產學系教授許智文認為，林太是從經驗中得出結論，「本港新社區實在欠融和，而社會太側重經濟發展，令市區容不下低下階層」。他說，屯門、東涌等區域與天水圍相似，政府需要在區內提供「向上流」的誘因。
立法會議員黃成智說，林鄭月娥道出了政府多年不肯承認的事實，是給下屆政府一個「提醒」，「天水圍當年大量屋邨，供低收入新婚夫婦和子女入住，10年後引發失業和青少年問題，反映政府當年欠缺研究就隨便作規劃」。
明報記者
