【明報專訊】政府由2008年區議會會期開始下放權力，每年撥款3億元予18區區議會自行審批由議員提案的地區小型工程。本報統計，區議會在截至今屆會期的4年，已批出16.5億元撥款，超過政府規定4年最多共12億元的撥款。部分區議員質疑工程撥款審批制度粗疏，動輒數百萬元的工程，大部分均是在不多於兩次會議內通過，部分項目更被質疑物非所值。他們促請政府在區議會換屆前，認真檢討審批機制，減少浪費。
政府於2008年起，每年向全港區議會撥款3億元，讓區議會自行審批由議員提案的地區小型工程，並容許作最高200％的超額承擔安排，讓區議會可以審批那些橫跨幾個財政年度的工程。但政府強調，4年最多可使用撥款仍是12億元。
屯門涉1.45億 開支最大
本報翻查資料，發現18區議會於首4年已通過近16.5億元的小型工程項目。屯門區開支最大，在08至11年度花了1.45億通過125項工程，佔全港每年總撥款額逾三分一。元朗區則花了1.31億通過106項工程。開支最少的是灣仔，3年來花了3800多萬做97項工程。
區議會因應新制增設「地區設施管理委員會」，全權決定如何分配所獲撥款進行各項工程計劃。議員申請小型工程撥款，須先後得到小型工程小組、地區設施管理委員會及財務委員會同意，工程才可上馬。
雖然要「過三關」，但部分區議員批評撥款的審批制度粗疏，有些工程在未經充足討論下即獲通過。有議員便提出幾個將來可能引起物非所值爭議的工程，如天水圍建人造沙灘球場等。
議員質疑變政黨「政績工程基金」
自由黨元朗區議員周永勤質疑，小型工程撥款已淪為部分政黨或議員的「政績工程基金」，「民建聯在議會內永遠佔大半數，他們想通過什麼就通過什麼」。民主黨區議員鄺俊宇稱，獲批工程上馬的次序，多數只取決於議員「入紙」申請的時間，而非當區居民需要，「排隊排得前些的議員可做幾百萬的工程，排慢些卻只能用20萬建休憩處（因為撥款接近上限）」。
民主黨中西區區議員甘乃威認為，區議會現非由全民選出，委任議員結合建制派議員之力，勢必壓倒泛民及其他獨立議員，令整個撥款審批程序失去制衡。他促請政府取消區議會委任制，加強撥款機制把關，定出撥款興建設施的標準，如幾多萬名居民可建一個游泳池等。
不過，民建聯元朗區議會主席梁志祥強調，區會所有撥款審批工作均在「枱面上」進行，議員可提出反對，若指因為民建聯多票就什麼都做得，很不公道。
他承認某些批出的工程使用率低，未必物有所值，議員日後批錢及選址時要更謹慎，但認為政府毋須急於檢討機制，「政府不應將限制箍得太緊，否則將來只會什麼都做不到」。
民政總署﹕項目經議會討論審批
民政事務總署發言人回應指出，所有項目須經議會討論和審批，以確保撥款用得其所。發言人未有正面回應會否檢討相關機制。
明報記者 林凱旻
