焚化爐未動工先超支　變314億大白象　營運費多73億　未曾向立會提及

【蘋果日報】本港首個垃圾焚化爐項目最快下半年在石鼓洲填海動工，預料2024年落成，《蘋果》翻查文件，發現3年前立法會審批撥款時，當局只提到項目設計及建造費用180億以及15年的營運費60億元，現時「埋單」價卻高達314億元，較當初高出逾三成。環保署解釋，多出的73.5億元屬每年營運開支調整費，已在招標文件列明；惟有立法會議員質疑，當年審議項目時政府未提過要支付如此高昂的價格調整費。
記者：潘柏林
立法會2015年批出石鼓洲焚化爐192億元撥款，當中焚化爐設計及建造費用佔180億，餘下12億是顧問、駐地盤費等。環保署指，焚化爐項目正進行基線調查、設計及施工詳細規劃，填海工程預計於今年下半年開展，最快2024年落成，每日可處理3,000公噸都市固體廢物。
然而，環保署去年11月批出的焚化爐合約，總價卻高達314億元，當中15年的總運作費用為134億。署方解釋，134億中除60億元營運開支外，73.5億屬價格調整預算費用，此費用是基於每年通脹率約5%估算，已在招標文件列明，餘下0.5億元則為工程應急費用。換言之，興建一個焚化爐要180億元，15年營運費連通脹達133億元，最終費用仍須根據實際市場價格指數調整及需要決定。
議員質疑審議時遭誤導
新民主同盟立法會議員范國威2015年有份審批撥款，他指當年未獲告知價格調整達數十億元。他認為有關費用偏高，當年會議未提及，或誤導議員投票取向，「（政府）去立法會申請用較低申請撥款金額，好似容易少少攞到撥款」。
根據當年立法會文件，焚化爐營運合約期15年，每年經常開支4.02億元，即15年營運費約60億元。不過，文件無具體說明營運費增幅，僅稱未來簽訂合約會訂定價格調整的條文。
范國威指，現時焚化爐逾百億營運費由政府一般收入賬目撥付，懷疑是想避開立法會審批。環保署反駁指按政府的既定程序，每年會估算設施營運開支，並包括在相關年度的財政預算中，而該預算會納入撥款條例草案呈交立法會審批。
現時不少政府工程採用「設計、建造及營運」模式，政府負責建築費用，私人公司負責設計和建造和營運設施，每年收取政府一筆營運費。不過，立法會在審批撥款時，只知道建築費用和營運費用，但營運期的價格調整費往往無提及，例如立法會2014年審批環保園的廢電子電器處理廠撥款時，文件指設施每年經常開支約2億元，但沒有清楚交代營運期的價格調整費，僅稱會在合約內訂定。
屯門的污泥焚化爐亦有類似情況，2009年立法會文件稱，估計焚化爐每年經常開支約為1.64億元。但翻查立法會文件，污泥焚化爐在2015至16年度營運費高達2.2億元，較當年預算高出三成，2016至17年度營運費更上升至2.37億元。
翻查政府提交立法會文件，港府解釋，如沒有訂定合約價格調整條文，投標者在通脹環境下，或會在投標價格包含額外溢價，以防因通脹而虧損。