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【明報社評】中央政治局上周專題學習金融安全問題，由人民銀行、中銀監、中證監和中保監的負責人介紹情况，國家主席習近平強調，維護金融安全，是關係中國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。必須切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，紮實做好。
這是中央政治局首次以維護金融安全為主題的學習會，自去年中央經濟工作會議首次提出，「要把防控金融風險放到更加重要的位置」以來，中央對金融風險的憂患意識空前提升，因為金融安全事關社會穩定，政權安危。
國際危機前車之鑑
救市熔斷手法稚嫩
1997年的亞洲金融風暴，摧毁了亞洲多國的經濟繁榮，韓國、泰國、印尼出現了政權更迭；2008年的金融海嘯，以及之後歐債危機，不僅動搖了資本主義經濟體系的根基，亦暴露了西方民主機制的脆弱。
隨着中國與世界的接軌，內地金融業近年與國際市場互動遽增。截至去年底， A股市值規模約50.62萬億元人民幣，居世界前列，股民多達1億；內地銀行的人民幣存款餘額達150萬億元，兩倍於國內生產總值（GDP），外匯儲備全球第一，人民幣已被國際貨幣組織（IMF）納入特別提款權（SDR）籃子，MSCI全球股票指數今年很大機會納入A股指數。
正是由於中國金融規模如此龐大，對全球經濟的影響也可謂牽一髮動全身。因此，當2015年A股出現股災時當局的「暴力救市」，811匯率改革引發的蝴蝶效應，乃至去年初A股熔斷機制的試驗失敗，都在全球引發了廣泛影響，暴露了中國金融監管手法的稚嫩，這些教訓都值得記取。
同時，過熱的樓市及不良貸款、地方政府債務違約風險、互聯網金融和影子銀行引發的亂象等問題，都對中國金融系統的穩定造成極大壓力，成為威脅金融安全的計時炸彈。2015年股災中的場外配資、2016年保險資金在A股市場的大舉收購等亂象，雖然監管部門最終都出手處理，但是暴露出這種事後監管模式的效率低下，成本高昂，難以防範系統性風險的爆發和蔓延。而近期揭發的多宗銀行騙案，特別是7年前商人郭文貴被指偽造印章向農業銀行騙貸32億元人民幣等案件，更令人觸目驚心。
正如習近平在政治局會議所言，在經濟全球化深入發展的今天，金融危機外溢性突顯，國際金融風險點仍然不少。一些國家（暗指美國）的貨幣政策和財政政策調整形成的風險外溢效應，有可能對中國金融安全形成外部衝擊。對存在的金融風險點，一定要胸中有數，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防範。
內外風險隱患仍多
加強監管還須改革
4月以來，中銀監在10日內接連發布7項文件，涉及服務實體經濟、監管處罰、防控風險、彌補監管短板等各個方面。如4號文是《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》，指導銀行業資金脫虛向實；5號文《關於集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》、6號文《關於銀行業風險防控工作的指導意見》，直接點出銀行業信用風險、流動性風險、房地產風險、地方政府債務違約風險等十大重點；7號文《關於切實彌補監管短板提升監管效能的通知》，則確定了三大類、26項監管制度堵塞漏洞的項目；而45號文《關於開展銀行業「違法、違規、違章」行為專項治理工作的通知》、46號文《關於開展銀行業「監管套利、空轉套利、關聯套利」專項治理的通知》、53號文《關於開展銀行業「不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費」專項治理工作的通知》，都要求銀行對其存在的違規行為自查並報告。
此外，中保監也宣布重點修訂現行規則、加強審慎監管協調；中證監則宣布全面升級交易所的一線監管和實質監管。
在習近平就維護金融安全提出的6項任務中，第一項就是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業公司治理改革，完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制。可見，應對金融風險，不僅要善防守，還要能進攻。雖然對於「一行（人民銀行）三會（中銀監、中證監、中保監）」合併成立超級部會的監管方案已被否決，但如何加強監管機構的配合協調仍是重大課題。
另外，在當局強調加強黨對金融工作領導的同時，如何保持央行決策的獨立性，對於增強國際上對中國金融體系的信心也不可輕忽；雖然官方稱發展金融業必須「立足國情」，不照搬照抄外國經驗，但對於現代金融業的國際經驗須正確對待，充分認識，否則不僅跟不上世界金融發展的步伐，更談不上改革不合理的國際金融秩序。
■歡迎回應 editorial@mingpao.com
這是中央政治局首次以維護金融安全為主題的學習會，自去年中央經濟工作會議首次提出，「要把防控金融風險放到更加重要的位置」以來，中央對金融風險的憂患意識空前提升，因為金融安全事關社會穩定，政權安危。
國際危機前車之鑑
救市熔斷手法稚嫩
1997年的亞洲金融風暴，摧毁了亞洲多國的經濟繁榮，韓國、泰國、印尼出現了政權更迭；2008年的金融海嘯，以及之後歐債危機，不僅動搖了資本主義經濟體系的根基，亦暴露了西方民主機制的脆弱。
隨着中國與世界的接軌，內地金融業近年與國際市場互動遽增。截至去年底， A股市值規模約50.62萬億元人民幣，居世界前列，股民多達1億；內地銀行的人民幣存款餘額達150萬億元，兩倍於國內生產總值（GDP），外匯儲備全球第一，人民幣已被國際貨幣組織（IMF）納入特別提款權（SDR）籃子，MSCI全球股票指數今年很大機會納入A股指數。
正是由於中國金融規模如此龐大，對全球經濟的影響也可謂牽一髮動全身。因此，當2015年A股出現股災時當局的「暴力救市」，811匯率改革引發的蝴蝶效應，乃至去年初A股熔斷機制的試驗失敗，都在全球引發了廣泛影響，暴露了中國金融監管手法的稚嫩，這些教訓都值得記取。
同時，過熱的樓市及不良貸款、地方政府債務違約風險、互聯網金融和影子銀行引發的亂象等問題，都對中國金融系統的穩定造成極大壓力，成為威脅金融安全的計時炸彈。2015年股災中的場外配資、2016年保險資金在A股市場的大舉收購等亂象，雖然監管部門最終都出手處理，但是暴露出這種事後監管模式的效率低下，成本高昂，難以防範系統性風險的爆發和蔓延。而近期揭發的多宗銀行騙案，特別是7年前商人郭文貴被指偽造印章向農業銀行騙貸32億元人民幣等案件，更令人觸目驚心。
正如習近平在政治局會議所言，在經濟全球化深入發展的今天，金融危機外溢性突顯，國際金融風險點仍然不少。一些國家（暗指美國）的貨幣政策和財政政策調整形成的風險外溢效應，有可能對中國金融安全形成外部衝擊。對存在的金融風險點，一定要胸中有數，未雨綢繆，密切監測，準確預判，有效防範。
內外風險隱患仍多
加強監管還須改革
4月以來，中銀監在10日內接連發布7項文件，涉及服務實體經濟、監管處罰、防控風險、彌補監管短板等各個方面。如4號文是《關於提升銀行業服務實體經濟質效的指導意見》，指導銀行業資金脫虛向實；5號文《關於集中開展銀行業市場亂象整治工作的通知》、6號文《關於銀行業風險防控工作的指導意見》，直接點出銀行業信用風險、流動性風險、房地產風險、地方政府債務違約風險等十大重點；7號文《關於切實彌補監管短板提升監管效能的通知》，則確定了三大類、26項監管制度堵塞漏洞的項目；而45號文《關於開展銀行業「違法、違規、違章」行為專項治理工作的通知》、46號文《關於開展銀行業「監管套利、空轉套利、關聯套利」專項治理的通知》、53號文《關於開展銀行業「不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費」專項治理工作的通知》，都要求銀行對其存在的違規行為自查並報告。
此外，中保監也宣布重點修訂現行規則、加強審慎監管協調；中證監則宣布全面升級交易所的一線監管和實質監管。
在習近平就維護金融安全提出的6項任務中，第一項就是深化金融改革，完善金融體系，推進金融業公司治理改革，完善市場規則，健全市場化、法治化違約處置機制。可見，應對金融風險，不僅要善防守，還要能進攻。雖然對於「一行（人民銀行）三會（中銀監、中證監、中保監）」合併成立超級部會的監管方案已被否決，但如何加強監管機構的配合協調仍是重大課題。
另外，在當局強調加強黨對金融工作領導的同時，如何保持央行決策的獨立性，對於增強國際上對中國金融體系的信心也不可輕忽；雖然官方稱發展金融業必須「立足國情」，不照搬照抄外國經驗，但對於現代金融業的國際經驗須正確對待，充分認識，否則不僅跟不上世界金融發展的步伐，更談不上改革不合理的國際金融秩序。
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