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【明報文章】雖然香港政府經常被批評短視，且缺乏對香港的長遠願景，不過在規劃發展上，發展局及規劃署早於10年前就完成了關於香港2030年前的發展規劃文件——《香港2030：規劃遠景與策略》。近月當局再更新該發展策略文件，重新審視香港跨越2030年的規劃策略和空間發展方向，稱作《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》，公眾諮詢亦將於4月30日完結。
《香港2030＋》以「我們的願景，是香港繼續成為宜居、具競爭力及可持續發展的『亞洲國際都會』」作為規劃基礎。不過，當中值得關注的是，該檢討中在「創造容量以達至可持續發展」之下的兩項新發展策略，包括針對氣候變化提出的「智慧、環保、具抗禦力」，以及新規劃策略「創造、提升及再生環境容量」。
世界自然基金會香港分會（WWF）的願景為推動香港成為亞洲最可持續發展的城市，「可持續發展」是香港發展藍圖上的一個最終目標。在2015年的聯合國可持續發展特別峰會中，各國都同意「保護地球是可持續發展的關鍵」。幸運地香港無論在陸地或海洋生態上都能找到豐富的野生物種，有些甚至是香港的獨有品種。保護生物多樣性不單是保育工作中的重要一環，自然環境同時為我們淨化食水、潔淨空氣、吸收碳排放以及調節氣候等。
《香港2030＋》報告中正正點出若香港要成為可持續發展的城市，在環境建設方面需要有更主動的改善，而非被動地減少損失。以WWF管理米埔自然保護區的經驗為例，積極的保育和管理確實能夠提高生物多樣性和增加野生生物的數量。
然而，文件中提出的「創造、提升及再生環境容量」只列出避免在一些環境及生態敏感地區進行大型發展，卻沒有積極的保育措施。要知道這份規劃策略是為香港2030年後的發展作指引，政府應該加入更多優先保育的措施，增加我們生態環境的容量。
海洋保育政策落後
香港在海洋保育上的步伐遠比陸地生態保育落後。我們現時擁有5個海岸公園及1個海岸保護區，只僅僅覆蓋了香港水域的2%，但海洋生態正面對重大的威脅，如魚類種群減少、水質污染、填海、海岸發展、污泥傾倒、海洋垃圾等等，使海洋生物如代表着香港的中華白海豚數量急遽下降。顯然，我們急需採取有效的措施挽救海洋，而非留待《香港2030＋》的規劃完成。
在制定首份香港《生物多樣性策略及行動計劃》（BSAP）時，一眾學者及環保團體已再三建議採用聯合國《生物多樣性公約》中的「愛知生物多樣性目標」（Aichi Biodiversity Targets），將最少10%的香港水域列為海洋保護區，WWF亦與超過30名專家合作甄選出了31個海洋生態熱點，按照水域的保育優次而新擬議的「香港海岸保護區建議名錄」將會在今年內完成。據研究及多年的監察發現，大澳及二澳水域是中華白海豚的主要棲息地，極需要保護，香港政府應更積極採取行動，保護和促進本港海洋生態的健康。
宜積極保護具生態價值私人土地
在陸地保育方面，雖然有40%的土地已被納入郊野公園系統中，但當中絕大部分都是山坡地帶，而淡水沼澤和河流等低地生境就相當缺乏。這些重要生境往往在鄉村的私人土地上，因此成為了土地擁有人與保育人士衝突的源頭。今年的施政報告中，政府提出探討兩項全新政策：設立保育基金及實行換地措施，將具保育價值的私人土地納入保育管理的範圍。WWF歡迎這兩項新政策，同時亦希望政府能加快腳步推行新措施，這不但能進一步鞏固我們的郊野公園系統，也可以擴展生物多樣性。
發展東大嶼都會需要成疑
舊有的《香港2030》規劃研究中預測2030年全港人口將達到840萬，同時計劃增加2%的土地發展（約2200公頃）以應付人口增長。不過根據統計處最新公布的數字，香港人口於2043年將增長至822萬的頂峰，之後人口會逐步下跌。在這情况下《香港2030＋》卻含糊地推算出未來全港將需要新增逾4800公頃土地（目前尚欠1200公頃）。此舉令人質疑東大嶼都會發展計劃的理由，計劃當中涉及在交椅洲、喜靈洲附近水域填海發展大約1000公頃的土地，及發展在梅窩未被充分利用的土地，以容納40萬至70萬居住人口。
透過主動保育和積極管理增加自然環境容量固然是一大重點，我們亦需要確保具有價值的自然遺產不會因城市發展而遭受破壞。
作者是世界自然基金會香港分會濕地保育總監
[劉惠寧]
《香港2030＋》以「我們的願景，是香港繼續成為宜居、具競爭力及可持續發展的『亞洲國際都會』」作為規劃基礎。不過，當中值得關注的是，該檢討中在「創造容量以達至可持續發展」之下的兩項新發展策略，包括針對氣候變化提出的「智慧、環保、具抗禦力」，以及新規劃策略「創造、提升及再生環境容量」。
世界自然基金會香港分會（WWF）的願景為推動香港成為亞洲最可持續發展的城市，「可持續發展」是香港發展藍圖上的一個最終目標。在2015年的聯合國可持續發展特別峰會中，各國都同意「保護地球是可持續發展的關鍵」。幸運地香港無論在陸地或海洋生態上都能找到豐富的野生物種，有些甚至是香港的獨有品種。保護生物多樣性不單是保育工作中的重要一環，自然環境同時為我們淨化食水、潔淨空氣、吸收碳排放以及調節氣候等。
《香港2030＋》報告中正正點出若香港要成為可持續發展的城市，在環境建設方面需要有更主動的改善，而非被動地減少損失。以WWF管理米埔自然保護區的經驗為例，積極的保育和管理確實能夠提高生物多樣性和增加野生生物的數量。
然而，文件中提出的「創造、提升及再生環境容量」只列出避免在一些環境及生態敏感地區進行大型發展，卻沒有積極的保育措施。要知道這份規劃策略是為香港2030年後的發展作指引，政府應該加入更多優先保育的措施，增加我們生態環境的容量。
海洋保育政策落後
香港在海洋保育上的步伐遠比陸地生態保育落後。我們現時擁有5個海岸公園及1個海岸保護區，只僅僅覆蓋了香港水域的2%，但海洋生態正面對重大的威脅，如魚類種群減少、水質污染、填海、海岸發展、污泥傾倒、海洋垃圾等等，使海洋生物如代表着香港的中華白海豚數量急遽下降。顯然，我們急需採取有效的措施挽救海洋，而非留待《香港2030＋》的規劃完成。
在制定首份香港《生物多樣性策略及行動計劃》（BSAP）時，一眾學者及環保團體已再三建議採用聯合國《生物多樣性公約》中的「愛知生物多樣性目標」（Aichi Biodiversity Targets），將最少10%的香港水域列為海洋保護區，WWF亦與超過30名專家合作甄選出了31個海洋生態熱點，按照水域的保育優次而新擬議的「香港海岸保護區建議名錄」將會在今年內完成。據研究及多年的監察發現，大澳及二澳水域是中華白海豚的主要棲息地，極需要保護，香港政府應更積極採取行動，保護和促進本港海洋生態的健康。
宜積極保護具生態價值私人土地
在陸地保育方面，雖然有40%的土地已被納入郊野公園系統中，但當中絕大部分都是山坡地帶，而淡水沼澤和河流等低地生境就相當缺乏。這些重要生境往往在鄉村的私人土地上，因此成為了土地擁有人與保育人士衝突的源頭。今年的施政報告中，政府提出探討兩項全新政策：設立保育基金及實行換地措施，將具保育價值的私人土地納入保育管理的範圍。WWF歡迎這兩項新政策，同時亦希望政府能加快腳步推行新措施，這不但能進一步鞏固我們的郊野公園系統，也可以擴展生物多樣性。
發展東大嶼都會需要成疑
舊有的《香港2030》規劃研究中預測2030年全港人口將達到840萬，同時計劃增加2%的土地發展（約2200公頃）以應付人口增長。不過根據統計處最新公布的數字，香港人口於2043年將增長至822萬的頂峰，之後人口會逐步下跌。在這情况下《香港2030＋》卻含糊地推算出未來全港將需要新增逾4800公頃土地（目前尚欠1200公頃）。此舉令人質疑東大嶼都會發展計劃的理由，計劃當中涉及在交椅洲、喜靈洲附近水域填海發展大約1000公頃的土地，及發展在梅窩未被充分利用的土地，以容納40萬至70萬居住人口。
透過主動保育和積極管理增加自然環境容量固然是一大重點，我們亦需要確保具有價值的自然遺產不會因城市發展而遭受破壞。
作者是世界自然基金會香港分會濕地保育總監
[劉惠寧]
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