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【明報文章】早前廉政公署展開大規模搜捕，拘捕72人，他們涉在去年的立法會IT界（資訊科技界）選舉中種票舞弊。因應相關事件，政制及內地事務局長譚志源表示，有關界別選民登記制度，存在先天問題，已要求內部在他落任前檢討並給予政策建議。對於政府終於認真檢討為人詬病已久的IT界選民登記制度，我們認為是遲來之舉，但我們同時懇請政府應該廣泛諮詢業界，避免重犯過去閉門造車的錯誤。
我們「前線科技人員」由一班關心政事的科技界人員組成，在上年年頭積極協助政府推動IT界的選民登記，把相關資料製作成方便易讀的「懶人包」，從而鼓勵IT界從業員盡公民責任。再者，我們亦積極參與選舉，於早前的選舉委員會界別分組選舉，我們有7名成員參選並全數高票當選，相信我們的聲音在業界有一定代表性。就譚志源局長所做的選民登記制度檢討，我們希望提出以下建議。
政府下放資歷認證權力 衍生三問題
正如譚志源局長所言，IT界的選民登記制度存在根本的先天問題。跟其他專業界別如醫生、律師、社工等不同，IT界並沒有單一的資格認證機構去核實從業員的資格。政府現行的做法是把資歷認證的權力下放至20多個專業學會，但這個做法卻衍生其他幾個問題：
（1）一般IT界的工作並不需要專業學會的會籍作認證，從業員申請會籍只為盡公民責任投票，加上專業學會的會費不便宜，直接造成業界的登記率偏低。據估計，香港有8萬至10萬IT界從業員，但選民人數只有1萬多，登記率只有10多%，跟其他專業相比明顯偏低。
（2）不同專業學會的申請資格及手續皆不盡相同，而且學會質素良莠不齊，部分學會有強烈政治色彩，導致相當部分的從業員對提交自己的資料給相關學會認證感到卻步。複雜的資訊導致從業員無所適從，我們曾親身協助推動選民登記並解答各種疑問，對此有切身感受。
（3）IT界選民人數少，每一票對選舉結果的影響相對大，直接導致種票的誘因大增。而政府過往一向「外判」審核資格的工作予專業學會，但學會非法定機構，既無法定權力，亦受制於人手資源，如申請者使用虛假聲明甚至虛假文書申請，有關學會對核實相關人士的資格確實是有心無力。
選民資格應統一由評審局審核
就政府檢討IT界的選民登記制度，我們建議大方向應從「資歷從嚴，手續從寬」的方向着手，如此就能做到防範種票的同時並擴大選民人數，確保選舉能夠做到公開、公平、公正。
一、就個人選民方面，我們建議政府應統一選民資格，並統一由香港學術及職業資歷評審局（評審局）——而非專業學會——審核。確立相關資歷方面應從嚴，例如有大學學位的申請人需有4年相關工作經驗，非大學學位的申請人需有8年相關工作經驗。而評審局應只接受本地及海外有適當機構所發出認可（accreditation）的大學所頒發的學位，從而把一眾「文憑工廠」（diploma mill）拒之門外。評審局乃法定機構，亦有充足的專業知識，只要政府提供足夠資源，要核實申請人所提交的資料相對容易。
二、申請相關認證的手續應該盡量從寬，評審局應免費或以收回成本的價格發出一次過認證，並容許申請人以電子形式申請，從而吸引及鼓勵更多從業員登記成為選民。
三、為避免影響現有選民，如現有選民繼續保留專業學會會籍，政府應容許他們以該會籍保留選民身分。但新登記選民應按統一標準，並由評審局統一核實。
四、公司會員既不符合民主精神亦難以認證，應予以取消。
最後，我們必須強調，要徹底杜絕種票行為，方法只有一個，就是取消功能組別。在這個目標達成之前，我們願以最開放的態度與政府共議，完善現行的選民登記機制。
作者是「前線科技人員」成員
[賀穎傑]
我們「前線科技人員」由一班關心政事的科技界人員組成，在上年年頭積極協助政府推動IT界的選民登記，把相關資料製作成方便易讀的「懶人包」，從而鼓勵IT界從業員盡公民責任。再者，我們亦積極參與選舉，於早前的選舉委員會界別分組選舉，我們有7名成員參選並全數高票當選，相信我們的聲音在業界有一定代表性。就譚志源局長所做的選民登記制度檢討，我們希望提出以下建議。
政府下放資歷認證權力 衍生三問題
正如譚志源局長所言，IT界的選民登記制度存在根本的先天問題。跟其他專業界別如醫生、律師、社工等不同，IT界並沒有單一的資格認證機構去核實從業員的資格。政府現行的做法是把資歷認證的權力下放至20多個專業學會，但這個做法卻衍生其他幾個問題：
（1）一般IT界的工作並不需要專業學會的會籍作認證，從業員申請會籍只為盡公民責任投票，加上專業學會的會費不便宜，直接造成業界的登記率偏低。據估計，香港有8萬至10萬IT界從業員，但選民人數只有1萬多，登記率只有10多%，跟其他專業相比明顯偏低。
（2）不同專業學會的申請資格及手續皆不盡相同，而且學會質素良莠不齊，部分學會有強烈政治色彩，導致相當部分的從業員對提交自己的資料給相關學會認證感到卻步。複雜的資訊導致從業員無所適從，我們曾親身協助推動選民登記並解答各種疑問，對此有切身感受。
（3）IT界選民人數少，每一票對選舉結果的影響相對大，直接導致種票的誘因大增。而政府過往一向「外判」審核資格的工作予專業學會，但學會非法定機構，既無法定權力，亦受制於人手資源，如申請者使用虛假聲明甚至虛假文書申請，有關學會對核實相關人士的資格確實是有心無力。
選民資格應統一由評審局審核
就政府檢討IT界的選民登記制度，我們建議大方向應從「資歷從嚴，手續從寬」的方向着手，如此就能做到防範種票的同時並擴大選民人數，確保選舉能夠做到公開、公平、公正。
一、就個人選民方面，我們建議政府應統一選民資格，並統一由香港學術及職業資歷評審局（評審局）——而非專業學會——審核。確立相關資歷方面應從嚴，例如有大學學位的申請人需有4年相關工作經驗，非大學學位的申請人需有8年相關工作經驗。而評審局應只接受本地及海外有適當機構所發出認可（accreditation）的大學所頒發的學位，從而把一眾「文憑工廠」（diploma mill）拒之門外。評審局乃法定機構，亦有充足的專業知識，只要政府提供足夠資源，要核實申請人所提交的資料相對容易。
二、申請相關認證的手續應該盡量從寬，評審局應免費或以收回成本的價格發出一次過認證，並容許申請人以電子形式申請，從而吸引及鼓勵更多從業員登記成為選民。
三、為避免影響現有選民，如現有選民繼續保留專業學會會籍，政府應容許他們以該會籍保留選民身分。但新登記選民應按統一標準，並由評審局統一核實。
四、公司會員既不符合民主精神亦難以認證，應予以取消。
最後，我們必須強調，要徹底杜絕種票行為，方法只有一個，就是取消功能組別。在這個目標達成之前，我們願以最開放的態度與政府共議，完善現行的選民登記機制。
作者是「前線科技人員」成員
[賀穎傑]
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