北京倍增住宅供地 往年計劃多走數 國土部嚴打

【明報專訊】土地供應量不足一直是北京樓價高企其中一個重要原因，北京市政府前日批准《北京市2017-2021年及2017年度住宅用地供應計劃》（下稱《計劃》），今後5年供應住宅用地6000公頃，這被認為是樓市調控又一「放大絕」之舉，比今年原定的供應量增加一倍。由於北京往年實際供應量都低於計劃，專家指，國土部已嚴格要求計劃供應與實際供應等值，以避免「走數」情况。


5年供6000公頃

財新網報道，北京此次《計劃》是根據4月1日住建部、國土部兩部委的文件精神，當中要求住房庫存不足的城市擴大供地、加強供地計劃執行、增加租賃住房供應等。


單從計劃供應量上看，5年內年均1200公頃的住宅用地供應水平與前兩年相當，相關數據顯示，2012年至2016年，北京計劃供應住宅用地7400公頃，實際完成為5492公頃，而當中還包括公營住宅和商品住宅部分，商品住宅供地2016年完成度僅12.6%（見表），年年「完不成的供地計劃」已成常態。


不僅如此，2015年以來北京住宅供地大幅緊縮，商品住宅供地僅完成2.4%，如果此次計劃落實，北京這兩年「控地」的局面將得到改變，而有效完成供應計劃則是樓市調控的必要手段。財新網引述一名接近相關部門的匿名專家透露，國土部已經嚴加要求，「供應計劃要等於實施計劃」。


今年保障建設30萬個單位

根據《計劃》，今後5年全北京市計劃建設150萬個單位，其中產權類單位100萬個（私人住宅及居屋），租賃單位50萬個（公屋）。在產權類單位中，私人住宅佔70%，當中自住型住宅、中小戶型住宅約佔私人住宅的70%。在2017年內，北京將保障30萬個單位的建設，其中產權類單位25萬個，租賃單位5萬個，這一數字較北京此前公布的2017年住宅用地計劃供應量翻倍。


今年2月，官方媒體曾經報道，《北京市2017年國有建設用地供應計劃》獲得北京市政府常務會議審議通過，當時披露的住宅用地計劃供應量僅為610公頃，較2016年下降約一半。


同時，北京也加大了對非北京戶籍的常住居民的住房保障，要研究擴大公屋申請資格，進一步向非本地家庭提供公屋單位。4月6日，北京市住建委已發布消息，將在公屋分配中為「新北京人」開展專項試點，但條件是有穩定就業、外地戶籍、且在北京無房產的家庭才可申請。


擬放寬非本地家庭租公屋

值得注意的是，在未來5年擬供應的6000公頃土地中，有1000公頃是集體土地，即農村村民集體擁有的土地。此前，除零星試點在集體土地上建公屋外，集體土地入市用於住宅一直被嚴加限制，目前方案可能會只供出租、不得用於建造產權類單位。財新網還指，一些低效的工業用地、商業用地，將可獲特批轉換用途，變為住宅用地，但有匿名國土專家稱，《計劃》只是給了市場一個5年的預期，但具體每年如何執行，應仍需要根據當時市場情况調控。