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【明報文章】台灣總是宣稱崇山峻嶺，風景秀麗，但近年來台灣的環境運動漸興，人們已察覺到，從空中看台灣，卻是另一種景象，台灣的山林由於過度的開挖，早已被開膛破肚，處處都是黃土，台灣並非山明水秀，而是山殘水傷。
而就在上個星期，台灣突然爆發了兩個大案﹕
第一件大案是台灣的亞洲水泥公司，在花蓮的太魯閣國家公園鄰近有個水泥礦區，它的面積有442.7公頃，乃是台灣最大的礦區，它也和國家公園有25公頃重疊，該礦場於1957年開採。亞洲水泥最近才公開表示過，那個重疊地區的礦權今年到期，亞洲水泥不會提出展延，但讓所有人都驚訝的是，亞洲水泥卻在3月14日，悄悄的取得礦權展延20年。這起礦權偷渡案，3月22日才被太魯閣居民爆料，自然引起人們的聯想，這裏面有什麼官商勾結？政府的經濟部及礦務局為什麼要幫忙礦權偷渡？這個案子受到各界的抨擊。
開礦穩賺不賠 嚴重破壞水土環境
第二個案子也是大公司的礦權案，台灣的台灣水泥也是個超級公司，它在花蓮和平鄉有個金昌礦區，這個礦區在2005年啟動開發，經過重重審查，2016年2月取得花蓮縣水土保持施工許可後，2016年9月正式開工，但因為它早已通過環評，並已超過了5年，環保署遂要求台泥補辦「環境差異分析」，並勒令台泥停工，於是台泥公司不服，展開行政訴願，3月24日行政院訴願委員會終於作出裁定，台泥公司勝訴，可以礦區復工，由於這個案子恰恰是在亞洲水泥案之後，所以環保團體遂藉機發作，指控「行政院包庇財團無所不用其極」。近年來台灣的環境意識已抬頭，對於山地的採礦破壞環境已全表反對，3月份短短幾天，就發生兩起大公司的礦權事件，於是環保團體遂群情激憤，並向民意代表施加壓力，於是立法院遂對山林的採礦問題炮聲隆隆，山林地的採礦突然成了台灣最顯赫的問題。
由於採礦問題已被鬧大，所以台灣的礦區遂被攤開﹕
——截至目前，台灣山林的礦區有237個，其中以挖掘大理石為最大宗。這些礦區有許多都是位於國有林地，甚至是在珍稀樹種的保安林，甚至與國家公園重疊。台灣管理國有林的機構乃是林務局，根據林務局的資料，目前林務局一共出租129筆土地給礦業使用，總面積達655公頃，九成以上分佈在宜蘭花蓮等山林地區，這些山林一旦被挖，水土及環境就永遠被破壞，永不可能復原。
——台灣國有林地開放給私人及公司為礦場，都以出租的方式進行，林務局收租金的標準，在過去20年，均為土地市價年息4%，如果礦產業者承租1公頃，每月只需要付台幣442元，即使是保安林，每月也只要付台幣1000元。如果承租1.6公頃，最高也是年付台幣6萬元。除了租國有林的租金便宜外，一旦業者取得了礦權，這個礦權就形同永遠擁有，只要他提出礦權的展延，必定會通過；業主如果在礦場挖得礦物如大理石或水泥，出售的所得也只要不到2%的礦稅，而且所得也可抵免每年每公頃台幣450元的礦權費用。這顯示在台灣承租國有山林地來開礦，乃是低成本、穩賺不賠的生意。台灣山林嚴重的被破壞，是有原因的。台灣的大型水泥公司很容易承租國有林開挖土石礦產，甚至發展到了國家公園，政府居然照准，如果一旦國家公園也開挖製造水泥，這種後果將由誰來負責？
國有林礦權 應有退場機制
台灣是個山高水短的地方，由於山地國有林的過度開發，近年來森林已過度破壞，特別是東部的花蓮，由於大理石和水泥礦場雜多，破壞的情况最為嚴重，它使得東部的土石流只要一有豪大雨就容易成災，因此最近由於亞洲水泥及台灣水泥兩大水泥公司的展延開採期限，整個台灣的輿論遂聚焦到國有森林的採礦管理問題。人們關心的台灣東部由於山林過度開採大理石及水泥，山林的森林水土及動物棲地已被嚴重破壞，因此國有林地的礦權應該有效的節制，國有林的礦權應該建立退場機制，老舊礦場也應展開環保評估，不能一律展延，使得礦業公司可以無限期的破壞下去。
——國有林的出租採礦，租金已必須大幅提高，另外則是礦稅也要提高。這一方面可以增加國庫收入，用來增加政府的環境投資，另方面也可使礦產業者增加環境投入，免得使礦產業者造成利潤私有化，社會成本公共化，使得礦業成為一種有害的行業。
——經濟的發展，最初階段是狩獵採集經濟，土地上的生物或無生物都可任意採用，至於這種經濟會對環境造成多大的影響，乃是後來發展出的紀律。台灣東部的山林就是個傳統的採集經濟地區，因此東部的環境破壞最大，東部的山林被一座座的賤賣掉。這次由於水泥大公司鑽法律漏洞展延採礦權，因而引起民眾公憤，並對山林出租提出改善要求，這可算是相當正面的發展！
台灣《民報》總主筆
[南方朔]
而就在上個星期，台灣突然爆發了兩個大案﹕
第一件大案是台灣的亞洲水泥公司，在花蓮的太魯閣國家公園鄰近有個水泥礦區，它的面積有442.7公頃，乃是台灣最大的礦區，它也和國家公園有25公頃重疊，該礦場於1957年開採。亞洲水泥最近才公開表示過，那個重疊地區的礦權今年到期，亞洲水泥不會提出展延，但讓所有人都驚訝的是，亞洲水泥卻在3月14日，悄悄的取得礦權展延20年。這起礦權偷渡案，3月22日才被太魯閣居民爆料，自然引起人們的聯想，這裏面有什麼官商勾結？政府的經濟部及礦務局為什麼要幫忙礦權偷渡？這個案子受到各界的抨擊。
開礦穩賺不賠 嚴重破壞水土環境
第二個案子也是大公司的礦權案，台灣的台灣水泥也是個超級公司，它在花蓮和平鄉有個金昌礦區，這個礦區在2005年啟動開發，經過重重審查，2016年2月取得花蓮縣水土保持施工許可後，2016年9月正式開工，但因為它早已通過環評，並已超過了5年，環保署遂要求台泥補辦「環境差異分析」，並勒令台泥停工，於是台泥公司不服，展開行政訴願，3月24日行政院訴願委員會終於作出裁定，台泥公司勝訴，可以礦區復工，由於這個案子恰恰是在亞洲水泥案之後，所以環保團體遂藉機發作，指控「行政院包庇財團無所不用其極」。近年來台灣的環境意識已抬頭，對於山地的採礦破壞環境已全表反對，3月份短短幾天，就發生兩起大公司的礦權事件，於是環保團體遂群情激憤，並向民意代表施加壓力，於是立法院遂對山林的採礦問題炮聲隆隆，山林地的採礦突然成了台灣最顯赫的問題。
由於採礦問題已被鬧大，所以台灣的礦區遂被攤開﹕
——截至目前，台灣山林的礦區有237個，其中以挖掘大理石為最大宗。這些礦區有許多都是位於國有林地，甚至是在珍稀樹種的保安林，甚至與國家公園重疊。台灣管理國有林的機構乃是林務局，根據林務局的資料，目前林務局一共出租129筆土地給礦業使用，總面積達655公頃，九成以上分佈在宜蘭花蓮等山林地區，這些山林一旦被挖，水土及環境就永遠被破壞，永不可能復原。
——台灣國有林地開放給私人及公司為礦場，都以出租的方式進行，林務局收租金的標準，在過去20年，均為土地市價年息4%，如果礦產業者承租1公頃，每月只需要付台幣442元，即使是保安林，每月也只要付台幣1000元。如果承租1.6公頃，最高也是年付台幣6萬元。除了租國有林的租金便宜外，一旦業者取得了礦權，這個礦權就形同永遠擁有，只要他提出礦權的展延，必定會通過；業主如果在礦場挖得礦物如大理石或水泥，出售的所得也只要不到2%的礦稅，而且所得也可抵免每年每公頃台幣450元的礦權費用。這顯示在台灣承租國有山林地來開礦，乃是低成本、穩賺不賠的生意。台灣山林嚴重的被破壞，是有原因的。台灣的大型水泥公司很容易承租國有林開挖土石礦產，甚至發展到了國家公園，政府居然照准，如果一旦國家公園也開挖製造水泥，這種後果將由誰來負責？
國有林礦權 應有退場機制
台灣是個山高水短的地方，由於山地國有林的過度開發，近年來森林已過度破壞，特別是東部的花蓮，由於大理石和水泥礦場雜多，破壞的情况最為嚴重，它使得東部的土石流只要一有豪大雨就容易成災，因此最近由於亞洲水泥及台灣水泥兩大水泥公司的展延開採期限，整個台灣的輿論遂聚焦到國有森林的採礦管理問題。人們關心的台灣東部由於山林過度開採大理石及水泥，山林的森林水土及動物棲地已被嚴重破壞，因此國有林地的礦權應該有效的節制，國有林的礦權應該建立退場機制，老舊礦場也應展開環保評估，不能一律展延，使得礦業公司可以無限期的破壞下去。
——國有林的出租採礦，租金已必須大幅提高，另外則是礦稅也要提高。這一方面可以增加國庫收入，用來增加政府的環境投資，另方面也可使礦產業者增加環境投入，免得使礦產業者造成利潤私有化，社會成本公共化，使得礦業成為一種有害的行業。
——經濟的發展，最初階段是狩獵採集經濟，土地上的生物或無生物都可任意採用，至於這種經濟會對環境造成多大的影響，乃是後來發展出的紀律。台灣東部的山林就是個傳統的採集經濟地區，因此東部的環境破壞最大，東部的山林被一座座的賤賣掉。這次由於水泥大公司鑽法律漏洞展延採礦權，因而引起民眾公憤，並對山林出租提出改善要求，這可算是相當正面的發展！
台灣《民報》總主筆
[南方朔]
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