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【明報社評】國家主席習近平明日啟程,對芬蘭作國事訪問,並在回程時到美國佛羅里達州海湖莊園,與美國總統特朗普會晤。此行的重頭戲當然是習近平與特朗普首度會晤。特朗普已經預告,今次會晤將「非常艱難」,並強調美國不能再有大量貿易赤字及職位流失,美國公司必須準備好替代方案,云云。顯然是想在會晤前給習近平一個「下馬威」,習近平對此如何應對,習特首會將給中美關係未來的發展帶來何種影響,全世界都拭目以待。
特朗普欲施「下馬威」
習近平料「戒慎恐懼」
與之前英、德、加、日等國領袖的官式訪問,獲特朗普在白宮接待相比,今次習特會只是一場精心安排的「過境式」非官式會談,與5年前習近平與奧巴馬的莊園會晤一樣,顯示雙方都處在互相摸底的階段,對會晤皆持審慎態度。鑑於特朗普的多變個性,在與外國領袖互動中常有即興出位表演,中方定會戒慎恐懼,小心應對。
不過,特朗普上任以來,其對華政策多番荒腔走板,暴露出他口無遮攔、色厲內荏的本色,對他的恐嚇不可不信,也不可盡信。習特會畢竟為兩人面對面交往打開一道門,近年來,中美元首峰會對兩國關係影響重大,雖然官式互訪不多,但兩國元首利用國際場合,每年都至少會面3、4次,一些棘手的雙邊問題,就是在峰會中得到化解或受到管控的,如一度炒得沸沸揚揚的網絡黑客紛爭,就是在2015年9月習近平訪美後漸受管控的。因此,無論如何,中美領袖見面總比不見面要好。
現今中美關係面對的問題很多,習特會今次的議題也千頭萬緒,但在為時僅數小時的會晤與進餐中,兩人能談的議題實在有限,兩人最迫切的議題,既有虛又有實,務虛就是重新定義中美關係,務實就是解決經貿糾紛。
對於中美關係定義,北京的「新型大國關係」一直不獲奧巴馬政府買帳,但不久前美國國務卿蒂勒森訪華時,卻當面向習近平表示,美國願以「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的原則」為指導的精神,為未來50年的中美關係確定方向。「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」正是中方「新型大國關係」的用語,蒂勒森這番話重複了多次,顯然並非一時興起或口誤。如果今次能獲特朗普親口確認,無疑是習近平此行最大收穫。對於奧巴馬的中美關係遺產,如投資保護協定(BIT)談判、中美戰略與經濟對話、兩國軍方交流計劃等,習近平都需要與特朗普重新確認。
務虛確定宏大願景
務實改善經貿關係
但相對於這類宏大願景,商人出身的特朗普或更看重具體成果,這也是美方提出中美合作應該「以成果為導向」(results orientation)的原因。特朗普真正念茲在茲的,恐怕還是減少美國在兩國貿易中的巨額逆差,增加美國的就業和基建,兌現他的競選承諾。就在「習特會」前夕,美國將中國列為頭號貿易逆差調查對象,預料還將宣布不承認中國的市場經濟地位。這些都是在會面前對中方施壓,是特朗普的開天索價。
特朗普在競選總統時作了很多承諾,可以預料在「習特會」上他會在諸如在雙邊貿易逆差、在美國更多投資、協助美國就業等方面,向習近平爭取更多成果。但是,習近平應該向特朗普說明,過去兩年多來,中國已經動用了1萬億美元外匯儲備,來阻止人民幣匯率下跌,而非以匯率下跌來促進出口。過去10年,中國出口佔國內生產總值(GDP)的比重已從35%降至19%,已不再如以往般依賴出口。中國副外長鄭澤光上周五表示,中美貿易失衡是全球產業佈局與國際分工所致,這番話意味中方未必願在經貿領域重大讓步。
不過,隨着中國成為全球第二大經濟體,很難不讓其頭號貿易伙伴關注自己的國際收支盈餘規模。儘管中國再三強調不會以刻意壓低匯率來追求貿易順差,但也必須在改善貿易平衡方面有所行動。預料習近平或會表達樂於幫助特朗普實現其促進就業的部分目標,不排除在增加美國產品進口、促進對美投資、參與協助美國基建等方面有所表示。
至於也是重頭議題的朝核問題,則恐怕雙方難有重大突破,因為兩國除了在半島無核化這一點有交集外,對東北亞其他安全問題全無共識。若美方未能在半島未來前途、難民問題、部署薩德反導彈系統等問題上釋除中方顧慮,寄望中方以果斷措施對平壤施壓並不現實。
至於南海問題和台灣問題,前者是美國軍方展示肌肉的舞台,後者則是美國軍火商眼中肥肉,都是特朗普用來與中國講價的籌碼,但既非美方戰略重點,亦是中方的核心利益,恐怕不會佔用首次「習特會」太多時間。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
特朗普欲施「下馬威」
習近平料「戒慎恐懼」
與之前英、德、加、日等國領袖的官式訪問,獲特朗普在白宮接待相比,今次習特會只是一場精心安排的「過境式」非官式會談,與5年前習近平與奧巴馬的莊園會晤一樣,顯示雙方都處在互相摸底的階段,對會晤皆持審慎態度。鑑於特朗普的多變個性,在與外國領袖互動中常有即興出位表演,中方定會戒慎恐懼,小心應對。
不過,特朗普上任以來,其對華政策多番荒腔走板,暴露出他口無遮攔、色厲內荏的本色,對他的恐嚇不可不信,也不可盡信。習特會畢竟為兩人面對面交往打開一道門,近年來,中美元首峰會對兩國關係影響重大,雖然官式互訪不多,但兩國元首利用國際場合,每年都至少會面3、4次,一些棘手的雙邊問題,就是在峰會中得到化解或受到管控的,如一度炒得沸沸揚揚的網絡黑客紛爭,就是在2015年9月習近平訪美後漸受管控的。因此,無論如何,中美領袖見面總比不見面要好。
現今中美關係面對的問題很多,習特會今次的議題也千頭萬緒,但在為時僅數小時的會晤與進餐中,兩人能談的議題實在有限,兩人最迫切的議題,既有虛又有實,務虛就是重新定義中美關係,務實就是解決經貿糾紛。
對於中美關係定義,北京的「新型大國關係」一直不獲奧巴馬政府買帳,但不久前美國國務卿蒂勒森訪華時,卻當面向習近平表示,美國願以「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的原則」為指導的精神,為未來50年的中美關係確定方向。「不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏」正是中方「新型大國關係」的用語,蒂勒森這番話重複了多次,顯然並非一時興起或口誤。如果今次能獲特朗普親口確認,無疑是習近平此行最大收穫。對於奧巴馬的中美關係遺產,如投資保護協定(BIT)談判、中美戰略與經濟對話、兩國軍方交流計劃等,習近平都需要與特朗普重新確認。
務虛確定宏大願景
務實改善經貿關係
但相對於這類宏大願景,商人出身的特朗普或更看重具體成果,這也是美方提出中美合作應該「以成果為導向」(results orientation)的原因。特朗普真正念茲在茲的,恐怕還是減少美國在兩國貿易中的巨額逆差,增加美國的就業和基建,兌現他的競選承諾。就在「習特會」前夕,美國將中國列為頭號貿易逆差調查對象,預料還將宣布不承認中國的市場經濟地位。這些都是在會面前對中方施壓,是特朗普的開天索價。
特朗普在競選總統時作了很多承諾,可以預料在「習特會」上他會在諸如在雙邊貿易逆差、在美國更多投資、協助美國就業等方面,向習近平爭取更多成果。但是,習近平應該向特朗普說明,過去兩年多來,中國已經動用了1萬億美元外匯儲備,來阻止人民幣匯率下跌,而非以匯率下跌來促進出口。過去10年,中國出口佔國內生產總值(GDP)的比重已從35%降至19%,已不再如以往般依賴出口。中國副外長鄭澤光上周五表示,中美貿易失衡是全球產業佈局與國際分工所致,這番話意味中方未必願在經貿領域重大讓步。
不過,隨着中國成為全球第二大經濟體,很難不讓其頭號貿易伙伴關注自己的國際收支盈餘規模。儘管中國再三強調不會以刻意壓低匯率來追求貿易順差,但也必須在改善貿易平衡方面有所行動。預料習近平或會表達樂於幫助特朗普實現其促進就業的部分目標,不排除在增加美國產品進口、促進對美投資、參與協助美國基建等方面有所表示。
至於也是重頭議題的朝核問題,則恐怕雙方難有重大突破,因為兩國除了在半島無核化這一點有交集外,對東北亞其他安全問題全無共識。若美方未能在半島未來前途、難民問題、部署薩德反導彈系統等問題上釋除中方顧慮,寄望中方以果斷措施對平壤施壓並不現實。
至於南海問題和台灣問題,前者是美國軍方展示肌肉的舞台,後者則是美國軍火商眼中肥肉,都是特朗普用來與中國講價的籌碼,但既非美方戰略重點,亦是中方的核心利益,恐怕不會佔用首次「習特會」太多時間。
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