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【明報社評】林鄭月娥當選行政長官,新政府班子人選成為各方焦點,誰人獲得任用,誰人「無得留低」,坊間揣測紛紜。籌組管治班子絕不可以是向利益集團提供政治酬庸,亦不應受制於政治平衡術,被迫任用一些理念南轅北轍的人。新特首需要建立一支真正志同道合的團隊,才更有可能落實施政理念,有效推動政策;特首與高官貌合神離、既得利益集團諸多掣肘,結果只會令施政舉步維艱。特區政府主要官員均由特首提名,中央任命,林太身為候任特首,獲得中央信任,應當擁有任用各方賢能的權威,中央亦須相信特首用人的眼光,放手讓林太籌組管治班子。
特首高官貌合神離
妨礙施政前車可鑑
競選期間,林太不斷被反對者質疑是「梁振英2.0」,為了洗刷政治標籤,突顯新人事新作風,新政府大換血事在必行。現屆政府,多名局長已流露去意,教育局長吳克儉和運房局長張炳良預料都會離任,三司十三局,最終更換超過一半司局長也不足為奇。林太早已表明,希望更多女將加入政府,一改以往「陽盛陰衰」格局,新班子的組成,反映為政者的胸襟和作風,是否真能廣納賢能。林太要彌補低民望當選的缺陷,爭取市民支持,籌組一個具有公信力和管治力的新班子,尤其重要。
近日,林太就組班事宜,表示會考慮政治光譜上不同人士,尋找有心有力有承擔的人,所屬派別並非重點,惟理念必須相近;對於新任財政司長人選,她更強調理念相同最為重要。林太此番說話,多少突顯了現屆政府過去數年的困境。特首梁振英與時任財政司長曾俊華由初期貌合神離,到後來不瞅不睬,再而公開反目,原因不一而足,然而兩人施政理念迥異,無疑是主要因素。梁振英強調政府要「積極進取」和「適度有為」,曾俊華說的卻是「小政府大市場」,主張「市場主導、政府促進」,結果出現特首不斷表示要加強社會投資,可是財爺卻強調量入為出、財政儲備愈多愈好,未撥出更多資源配合政策推行的情形。特區政府主要執事官員觀點南轅北轍,經常「火星撞地球」,施政豈有暢順之理?
回顧歷屆特區政府,類似梁振英曾俊華不咬弦的情况,絕非首見。董建華出任特首時,與政務司長陳方安生同樣出現合作問題,董建華為了加強特首管治能力,決意引入高官問責制,結果成為陳太辭職的導火線。管治班子成員應該兼收並蓄各方人才,鼓勵意見交流碰撞,切忌一言堂,可是成員之間也必須有共同願景和基本共識,起碼願意衷誠合作,不會互相抗拒抵制,暗地裏拖後腿。處理公務不能用人唯親,但是必須志同道合。管治班子理念不一甚至同牀異夢,施政成效必然事倍功半。
不同勢力垂涎要職
用人唯才不能妥協
特區管治團隊是政治權力核心所在,牽涉利益繁多,多方勢力都想安插自己人到新班子中,甚或企圖借助與中央的人脈關係,謀求影響未來政府決策,擴張一己利益。不管林太還是中央,都應當對此明確說不。為了提升特區政府管治能力,特首必須擁有一支真正屬於自己的團隊,不能受制於特殊利益集團,也不應為了平衡不同勢力,容讓公職淪為政治酬庸,損害用人唯才的組班大原則。所有濫竽充數者、索要利益者,均應拒諸門外。
今次林太當選,除了有賴傳統建制政治力量支持,部分工商界既得利益集團「重新歸隊」,也是關鍵因素,令人關注林太籌組新班子時,會否為了償還「票債」,起用一些理念未必相符的人,導致未來管治團隊的組成不倫不類。既然國務院港澳辦確認林太符合出任特首四大條件,是「中央信任」的人,就應該全力支持她籌組一支上下一心的團隊,讓林太有足夠的政治能量和權威,抵抗來自四方八面的壓力,毋須背負選戰時的「人情債」包袱,無奈地接納理念格格不入的人躋身決策層和政府高位,為未來施政增加不必要的阻力。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
特首高官貌合神離
妨礙施政前車可鑑
競選期間,林太不斷被反對者質疑是「梁振英2.0」,為了洗刷政治標籤,突顯新人事新作風,新政府大換血事在必行。現屆政府,多名局長已流露去意,教育局長吳克儉和運房局長張炳良預料都會離任,三司十三局,最終更換超過一半司局長也不足為奇。林太早已表明,希望更多女將加入政府,一改以往「陽盛陰衰」格局,新班子的組成,反映為政者的胸襟和作風,是否真能廣納賢能。林太要彌補低民望當選的缺陷,爭取市民支持,籌組一個具有公信力和管治力的新班子,尤其重要。
近日,林太就組班事宜,表示會考慮政治光譜上不同人士,尋找有心有力有承擔的人,所屬派別並非重點,惟理念必須相近;對於新任財政司長人選,她更強調理念相同最為重要。林太此番說話,多少突顯了現屆政府過去數年的困境。特首梁振英與時任財政司長曾俊華由初期貌合神離,到後來不瞅不睬,再而公開反目,原因不一而足,然而兩人施政理念迥異,無疑是主要因素。梁振英強調政府要「積極進取」和「適度有為」,曾俊華說的卻是「小政府大市場」,主張「市場主導、政府促進」,結果出現特首不斷表示要加強社會投資,可是財爺卻強調量入為出、財政儲備愈多愈好,未撥出更多資源配合政策推行的情形。特區政府主要執事官員觀點南轅北轍,經常「火星撞地球」,施政豈有暢順之理?
回顧歷屆特區政府,類似梁振英曾俊華不咬弦的情况,絕非首見。董建華出任特首時,與政務司長陳方安生同樣出現合作問題,董建華為了加強特首管治能力,決意引入高官問責制,結果成為陳太辭職的導火線。管治班子成員應該兼收並蓄各方人才,鼓勵意見交流碰撞,切忌一言堂,可是成員之間也必須有共同願景和基本共識,起碼願意衷誠合作,不會互相抗拒抵制,暗地裏拖後腿。處理公務不能用人唯親,但是必須志同道合。管治班子理念不一甚至同牀異夢,施政成效必然事倍功半。
不同勢力垂涎要職
用人唯才不能妥協
特區管治團隊是政治權力核心所在,牽涉利益繁多,多方勢力都想安插自己人到新班子中,甚或企圖借助與中央的人脈關係,謀求影響未來政府決策,擴張一己利益。不管林太還是中央,都應當對此明確說不。為了提升特區政府管治能力,特首必須擁有一支真正屬於自己的團隊,不能受制於特殊利益集團,也不應為了平衡不同勢力,容讓公職淪為政治酬庸,損害用人唯才的組班大原則。所有濫竽充數者、索要利益者,均應拒諸門外。
今次林太當選,除了有賴傳統建制政治力量支持,部分工商界既得利益集團「重新歸隊」,也是關鍵因素,令人關注林太籌組新班子時,會否為了償還「票債」,起用一些理念未必相符的人,導致未來管治團隊的組成不倫不類。既然國務院港澳辦確認林太符合出任特首四大條件,是「中央信任」的人,就應該全力支持她籌組一支上下一心的團隊,讓林太有足夠的政治能量和權威,抵抗來自四方八面的壓力,毋須背負選戰時的「人情債」包袱,無奈地接納理念格格不入的人躋身決策層和政府高位,為未來施政增加不必要的阻力。
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