社評：梁耀忠理性問政 抗爭亦有理有節

【明報社評】立法會開鑼首日，亂象紛呈，除了3名議員宣誓未過關，能否履行職責懸而未決外，選舉立法會主席，亦令到非建制陣營人仰馬翻，一度主持選舉主席會議的梁耀忠議員，承受支持者批評，有人更認為他應該辭職。其實，當日梁耀忠主持會議表現很好，他一心一意朝着履行職責、選出主席的目標推進，即使因為原則問題放棄繼續主持會議，卻未意圖破壞主席選舉；這是有理有節的抗爭，雖然備受民粹圍剿，但是一位立法會議員選擇理性行事，應予尊重，梁耀忠也應該堅持這樣的問政作風。


履行職責推進會議

堅持原則毋須道歉

梁耀忠來自基層，以俗稱「街工」代表身分晉身議會，連前朝立法局在內，參與立法機關工作已經21年。迄今「街工」在立法機關，仍然只有他一人，雖然份屬民主派，但是從來都不是主流或居於主導地位。現在立法會議員以搞事為尚，部分議員被逐出會議廳司空見慣，不過在20年前，議員因為發言被逐可是大事，梁耀忠就是首名被逐出會議廳的議員；當時他在辯論發言，以「臭罌出臭草」諷刺回歸後的行政長官選舉不民主及小圈子選舉，被時任主席黃宏發以語言粗鄙而驅逐。現在議員在立法會講這句話，會被譏為小兒科、溫吞水，當時卻是「逐出之罪」；審視今日連在宣誓時講粗口，卻獲得不少議員容忍甚至包庇，可見彼一時此一時也，莊嚴的立法機關低俗之蛻變，可見一斑。


回顧20年前梁耀忠這一幕，是要指出他的問政勇氣，可以政壇流行語「無畏無懼」來形容，絕非什麼有人指他的所謂「為人軟弱、猶豫」。梁耀忠在選舉主席一役的表現，以有理有節言之，或許更加貼切。因為涂謹申競逐主席職位，梁耀忠按議事規則，以第二資深議員身分主持選舉主席的會議；這次選舉，本來就呈現暗湧，特別是梁君彥的國籍仍有爭議，在建制和非建制對峙下，主持這樣的會議吃力不討好，稍有差池，就會在政途觸礁。


從過程而言，看得出梁耀忠為了會議順利進行，完成選舉主席，對一些議事堂失序情况予以容忍。例如他坐的主席台，旁邊坐着、背後站着多名非建制議員，他們不肯回到台下座位，梁耀忠以不影響會議進行為由，並未強制恢復秩序。另外，按規定未完成宣誓的議員不能參加會議，梁耀忠在建制議員提出反對下，仍然以主持會議的權力，准許梁頌恆和游蕙禎發言，可見當時他意圖推進會議進程，同時顯示非建制屬性的努力。


讓非建制議員分權

可望牽動整體生態

主席選舉過後，梁耀忠遭到的批評，實際上是怪責他未利用主持會議的機會，「搞喎」選舉。例如有人批評他未取消梁君彥的參選資格，梁耀忠表示除非違反議事規則，否則根本無權力、又無議程可以這樣做，他堅持必須根據議事規則辦事。至於放棄繼續主持會議，昨日他解釋為堅持70名議員都有權投票，秘書處不同意未完成宣誓的3名議員可以投票；由於未能妥協，他決定「離職」。整個過程，顯示梁耀忠積極履行議員職責，又堅持原則，到關鍵時刻選擇的抗爭手法，雖然未吸住眼球，卻是反映有理有節的大度。其實，梁耀忠選擇做對的事，確切體現作為議員的獨立人格，他毋須向民粹屈服，更無所謂鞠躬道歉之理。


從梁耀忠這次經歷，審視建制與非建制就各個事務委員會主席、副主席的爭議，我們認為：多讓非建制陣營中的理性問政議員擔任更多委員會的領導職位，看不到有什麼問題。「屁股決定腦袋」是政治鐵律，主席執掌委員會，受議事規則規範，若要有序推進委員會事務，主席須相對保持中立，以促成不同陣營議員之間的有效討論；今次梁耀忠的短短「主席」經歷，對此應該體會良多。當今建制與非建制壁壘分明，若權力只由建制陣營掌握，非建制陣營的反彈可以預期，去屆立法會經常出現劍拔弩張情况就是一個經驗教訓，本屆不應該重蹈覆轍。當然，一些以搗亂為樂的非建制議員，不宜執掌委員會，因為歷來所見是他們不尋求成事，而是千方百計破壞，不應賦予責任。由理性問政的非建制議員執掌事務委員會，除了營造議會較和諧環境，還可以讓不同陣營議員嘗試處理議會的「麻煩人物」，對議會整體生態可以起到積極作用。


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