陳智傑﹕聚才於朝，還是藏智於民？

【明報專訊】新加坡建國總理李光耀逝世，掀起了一陣「學習李光耀」的熱潮。香港作為新加坡多年來的比較對象，輿論亦把玩「雙城記」的情懷，肯定李先生的政績之餘，也順道揶揄香港政府的施政。縱觀這幾天的評論，大抵是李先生「功大於過」。縱然備受爭議，但全因他的「強政勵治」，使新加坡躍登第一世界之龍門。


社會發展的範式往往難以直接類比。由第三世界走到第一世界的道路，亦有所不同。新加坡，可說是一個「聚才於朝」的社會。控制政府的執政黨，透過各種各樣的國家體制和社會組織，幾乎把各行各業的人才都集中於管治集團或階層。而香港社會則相對比較「藏智於民」。港英政府或有所作為，或得過且過，但總體而言亦不算是「大政府」——無論是以往的華人精英領袖、新界大族、國共勢力、英資大班，及後的華資小虎（後來演變為今天的大財團），在在體現了香港民間社會的活力，以及是何等的龍蛇混雜。


以房屋及土地資源分配為例，新加坡政府幾乎當了全社會的發展商，透過組屋政策規劃全國人口發展，以至是新加坡公民的生涯計劃——中央公積金是儲首期的重要資本，計劃結婚於向政府申請購置組屋乃十分重要，組屋也是規劃新加坡各區不同族群人口比例的重要手段。


香港當然亦有公營房屋，也算得上有近半住戶居於不同類型的資助房屋。不過，香港亦同步出現了房地產的私人市場，可說是私樓跟資助房屋市場同時發展。政府有政策利器應對私人樓市的波動，但發展商、中介人、各種跟樓市有關的服務和資訊提供者，以至是買家和賣家，往往亦有應對之法，甚至是於輿論戰及政治游說工作上，較政府更具彈性、更有優勢。


「高材生」和「頑童」

成敗論英雄，新加坡政府的強政勵治與香港政府的步履蹣跚，當然是前者較有氣勢。然而，如果「發展」就是新加坡的「硬道理」，那「自由」可說是香港的靈魂。香港的民間社會，從來都桀驁不馴；香港的工商界，也不習慣服膺於政府的統領下。我總覺得，香港社會的性格，就是一個鬼主意層出不窮的頑童。他不屑香港政府這個老爸，也未必會在威嚴十足的「阿爺」跟前服服貼貼。香港社會，有時或許會覺得新加坡政府這個「隔籬屋」的「uncle」很英明，但如果要大家如新加坡社會過一些「紀律嚴明」的「高材生」生活，我相信沒多少人會受得了。


新加坡是「聚才於朝」的社會，以精英階層領導社會發展方略；香港則有「藏智於民」的性格，人才散佈於不同領域，養成「群雄並列、見招拆招」的格局。「高材生」和「頑童」，在過去幾十年雙雙成為亞洲奇蹟；而往後的幾十年，誰更能適應21世紀的趨勢？


作者是恒生管理學院新聞及傳播學系助理教授