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【明報專訊】中國以全球36%的儲量,供應90%以上的稀土需求,並且承擔高昂的環境代價。儘管如此,美國、歐盟、日本三國仍將中國告上世貿組織(WTO),其主要訴求包括關稅、配額和稀土價格。鑑於中國在9種原材料貿易爭端上的失利,稀土貿易爭端的勝率並不大。
觀察家認為,中國對稀土進行管理的初衷無可厚非,但措施上不能說沒有缺陷。西方國家戰略思路非常清晰,通過前面的9種原材料探路,繼而精確打擊稀土,來達到廉價使用中國資源類產品的目的。眾所周知,WTO規則由全球富人俱樂部國家制定。中國如何與WTO共舞,是全球化進程中不可迴避的挑戰。
低水平開採 遺害子孫
4月份,中國工業和資訊化部新聞發言人邀請擁有先進技術的國家和中國一道開發稀土。西方媒體注意到這一資訊,並解讀說,中國拋出了橄欖枝。的確,中國如果繼續放任稀土的低水平開採生產,不採取先進的技術的話,它對環境造成的破壞,將愧對子孫後代。
在稀土開採地,礦山植被破壞,寸草不生。在生產流程,一噸礦產品,需使用7噸的酸,形成1200噸尾礦,導致水土流失,河塘污染,農田絕收,衍生災害遠大於所獲收益。僅江西贛州一地,截至2011年當地獲得的收益僅為64億元,但恢復環境需要380億元,用70年的漫長時間。
同樣是環境問題,自上世紀90年代起,美國停止了稀土生產,改從中國進口稀土。資料顯示,俄羅斯稀土儲量佔世界19%,美國佔13%,澳大利亞佔5%,但這三個國家每年稀土產量為「零」。
有分析指出,中國開採稀土為世界作出巨大貢獻,即使在整頓稀土行業之後,每年仍提供約2.4萬噸的出口配額,進口國不但不感激,反而指摘中國,是因為他們習慣了中國的廉價稀土,這種廉價實際是由中國補貼而實現的。
多數民間專業人士認為,中國贏得稀土爭端的勝算不大。令人擔心的是,繼稀土之外,發達國家有可能對中國戰略性資源發起第三波貿易爭端。
為在WTO掌握主動權,中國官方試圖調整思路,如提出稀土行業整合為兩到三家大型企業集團。分析人士指出,這種結構與國際貿易中的鐵礦石貿易相仿,即由三家企業壟斷鐵礦石定價權。若中國稀土企業整合到兩到三家,則出口關稅、配額等出口管制措施完全可以放棄。此外,9種原材料的貿易爭端共歷時兩年多,按同樣時間計,稀土貿易爭端裁決時,中國稀土行業的整合將已取得突破。
馮其十
觀察家認為,中國對稀土進行管理的初衷無可厚非,但措施上不能說沒有缺陷。西方國家戰略思路非常清晰,通過前面的9種原材料探路,繼而精確打擊稀土,來達到廉價使用中國資源類產品的目的。眾所周知,WTO規則由全球富人俱樂部國家制定。中國如何與WTO共舞,是全球化進程中不可迴避的挑戰。
低水平開採 遺害子孫
4月份,中國工業和資訊化部新聞發言人邀請擁有先進技術的國家和中國一道開發稀土。西方媒體注意到這一資訊,並解讀說,中國拋出了橄欖枝。的確,中國如果繼續放任稀土的低水平開採生產,不採取先進的技術的話,它對環境造成的破壞,將愧對子孫後代。
在稀土開採地,礦山植被破壞,寸草不生。在生產流程,一噸礦產品,需使用7噸的酸,形成1200噸尾礦,導致水土流失,河塘污染,農田絕收,衍生災害遠大於所獲收益。僅江西贛州一地,截至2011年當地獲得的收益僅為64億元,但恢復環境需要380億元,用70年的漫長時間。
同樣是環境問題,自上世紀90年代起,美國停止了稀土生產,改從中國進口稀土。資料顯示,俄羅斯稀土儲量佔世界19%,美國佔13%,澳大利亞佔5%,但這三個國家每年稀土產量為「零」。
有分析指出,中國開採稀土為世界作出巨大貢獻,即使在整頓稀土行業之後,每年仍提供約2.4萬噸的出口配額,進口國不但不感激,反而指摘中國,是因為他們習慣了中國的廉價稀土,這種廉價實際是由中國補貼而實現的。
多數民間專業人士認為,中國贏得稀土爭端的勝算不大。令人擔心的是,繼稀土之外,發達國家有可能對中國戰略性資源發起第三波貿易爭端。
為在WTO掌握主動權,中國官方試圖調整思路,如提出稀土行業整合為兩到三家大型企業集團。分析人士指出,這種結構與國際貿易中的鐵礦石貿易相仿,即由三家企業壟斷鐵礦石定價權。若中國稀土企業整合到兩到三家,則出口關稅、配額等出口管制措施完全可以放棄。此外,9種原材料的貿易爭端共歷時兩年多,按同樣時間計,稀土貿易爭端裁決時,中國稀土行業的整合將已取得突破。
馮其十
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