北京聞風﹕中韓漁業糾紛頻生 或挑民間對立情緒

【明報專訊】去年12月中國漁民刺死韓國海警風波未平，4月30日又發生一宗中韓漁業糾紛。據韓國傳媒報道，韓國4名執法人員在衝突中受傷，9名中國船員被拘。下周三（9日），韓國總統李明博將訪問北京，會晤胡錦濤主席，雙方將就成立政府間機構定期對漁業糾紛問題討論對策達成協議，兩國海警及農林水產相關官員將參與。分析指出，漁業糾紛頻生，不僅加劇民間對立情緒，更令中韓外交關係受損。


近10年，中韓漁業糾紛有愈演愈烈之勢。韓國海洋員警廳統計顯示，2001年至2010年間，韓國海警共計扣留3808艘「非法作業」的中國漁船，僅擔保金一項即達294億韓元（約合1.71億元人民幣）。近兩年數量雖有所下降，但衝突升級，對立尖銳。


「酌情關照」協定淪空談

韓國逮捕9名中國漁民的消息再次掀起中韓民間對立情緒，韓媒描述中國漁民如何「兇殘」「野蠻」。但內地傳媒引述被扣中國船主的描述卻大相徑庭，他指韓國執法人員先動手，中國漁民才還手。在內地互聯網上，充斥着辱駡韓國的聲音。


今年是中韓建交20周年，兩國政府有意藉此營造友好合作氣氛，特別在棘手的漁業糾紛方面，均希望能得到有效解決。4月初在山東青島召開的「2012年中韓漁業執法工作會談」上，雙方同意討論漁業執法方式，中韓承諾，執法者應對積極配合登臨檢查等執法活動的漁船「酌情關照」。


華漁民不諳法律易違規

然而，漁業暴力衝突似乎並未停止，韓方在執法過程中是否如約「執法」，也是另一個關注重點。專家表示，《中韓漁業協定》於2001年6月30日正式生效後，不少中國漁民抱怨，中國漁場面積減少，原先捕魚區變成韓方專屬經濟區，捕魚須獲韓國許可證。實際上，這一協定剛生效時，糾紛主要以無證捕魚為主，現在則主要是技術違規，例如捕魚用的網眼尺寸超出韓方規定，或漁撈日誌不符合規定等。


其實，中國漁民已習慣傳統的作業漁場和方式，對中韓漁業協定的規定和法律法規不熟悉。此外，中國漁民文化水準普遍較低，很多漁民按照傳統習慣捕魚，違規操作較多。韓方亦應充分考慮這些原因。


鍾鳴九