【明報專訊】聯合國氣候變化大會將於本月底至下月初在南非德班舉行。與兩年前的哥本哈根會議和一年前的坎昆會議一樣，此次德班氣候大會再次被冠以「拯救人類的最後機會」，但從目前情勢看，這個「最後的機會」前景黯淡。
兩大分歧難彌合
《京都議定書》第二承諾期的存續問題是德班氣候大會最為緊迫的議題。規定了發達國家強制減排義務的《京都議定書》第一承諾期將於2012年到期，發展中國家普遍要求發達國家在第二承諾期做出大幅度絕對量化減排安排，美國、日本、加拿大、俄羅斯等國則旗幟鮮明地表示反對。兩大陣營在這個問題上多有交鋒，分歧不但未能彌合，反而日益擴大。
資金是德班會議的另一個焦點議題。坎昆氣候會議已經就建立綠色氣候基金達成一致，但發達國家「口惠而實不至」，300億美元啟動資金中也僅有50億是新增資金，其他部分不過是原本援外資金的重新包裝，這與發展中國家的預期相去甚遠。
經濟危機增變數
當前歐債危機持續發酵，世界經濟二次探底風險猶存，氣候談判的政治生態環境已發生深刻變化，為德班會議再添不確定性。
歐盟在應對氣候變化問題上一直致力於扮演領導者的角色，在節能減排立法、政策、技術研發等方面亦走在前列。但金融危機爆發後，歐盟自顧不暇，談判態度趨於消極。再看美國，其當年單方面撕毀《京都議定書》已飽受詬病，這些年在減排方面也乏善可陳，雖然奧巴馬上台後清潔能源發展迅速，但來自國會的壓力仍然巨大。
此外，如今歐美都是債台高築，能否為綠色氣候基金慷慨注入新的、額外的資金，要打個大問號。
中國合縱連橫添籌碼
中國近年來積極推動氣候變化談判，在節能減排上也多有作為。不過作為全球最大的溫室氣體排放國，中國在氣候談判中面臨壓力空前巨大，因此合縱連橫，尋求盟友成為重要談判策略。
中、印、南非、巴西基礎四國近日在京舉行部長級磋商，並形成統一立場。據了解，中方已為德班氣候大會提出了一個「建設性方案」，獲得發展中國家的普遍認同。
據中國氣候談判高級官員透露，中國在德班會議上將代表發展中國家積極推動綠色氣候基金啟動，但不會和其他發展中國家「搶食」。不僅如此，中國屆時料將提出為小島國應對氣候變化提供支持的一籃子方案。為了增添談判籌碼，中國還計劃在德班會議前發佈應對氣候變化白皮書，介紹中國應對氣候變化的相關政策、行動和成效。
至於德班氣候大會的最終結果，可能如中國氣候談判代表團團長解振華所預言的：大家都不滿意，但是大家都能接受。
馮其十
