【明報專訊】特首曾蔭權領導的政治問責團隊只餘下幾個月任期，新一屆特首的角逐已拉開戰幔，「跑馬仔」愈跑愈熱鬧。然而，社會上鮮有討論來屆特首及其團隊需要處理哪些最迫切而重要的議題，該如何處理這些議題。我們為此策劃了這個名為「新特首的危與機」的系列報道，訪問一批社會賢達、意見領袖，找出不管誰當特首都要面對和解決的最重要議題，這是新特首的危與機所在。
明年特區政府換屆，身兼行政會議成員的工聯會會長鄭耀棠倡議成立「聯合執政統一戰線政府」，聯盟內政黨代表有份參與制訂政策，「不是做木頭公仔」，之後就與政府榮辱與共，並歡迎泛民加入聯盟。他又認為特首要有膽略與眼光，有創意及敢冒險，不過他坦言特首單靠「三司十二局」打天下是不可行的，建議每局副局長應增加至數名，確保政策可執行到位。
「執政聯盟」在香港政治圈並不是新事物，早在董建華年代，這名被形容為孤家寡人的首任特首，為了強化管治，早已提出與民建聯、工聯會等政府友好組織建立「執政聯盟」。
「次次打仗遍體鱗傷 連跌打酒都無畀」
不過，有份參與「執政聯盟」的工聯會會長鄭耀棠坦言﹕「我不信（執政聯盟），若聯盟只是靠民建聯、工聯會，次次打仗由我們去，打到遍體鱗傷，然後連支跌打酒都無畀我哋搽下，之後又同我哋講，仲有場仗要打喇！」他直言，以往的「執政聯盟」，政黨根本無份參與政策制訂，「我不是要搶走（官員）決策權，而是爭取有份參與，不是拍了板才知會……不是要由我來做決定，大家在討論政策的過程中，喂，呢樣嘢能否過得到市民呢？你（政府）掌握唔到嘛，但我起碼掌握得比你好啲呀！」
鄭耀棠認為，真正的執政聯盟，政府是要讓「盟友」即民建聯、工聯會等有機會參與制訂政策，即使曾蔭權年代的聯盟，鄭耀棠亦認為未成功，「好似民建聯蘇錦樑入了去做（商務及經濟發展局）局長，（民建聯）哪又怎樣？鑊就有得你孭！」
除了「執政聯盟」的操作外，鄭耀棠認為公務員的「防禦心態」也是問題，「他們始終當我們是外人，『為何政府內部資訊要話你知？』」他認為，若公務員不扭轉心態，「執政聯盟」不會成功。
「最低工資有份參與 政策出爐一定撐」
政府與政黨合作，不是沒有成功例子。鄭耀棠舉例，當日特首曾蔭權不想一開始便推行最低工資，但願意在2006年的施政報告承諾先為清潔工人和保安員推行兩年的工資保障運動，「（曾蔭權）他在施政報告寫了段文，嗰段文佢好早攞畀我，問我『咁寫得唔得？』我好認真看，如何作出承諾，我看完後話OK，『過到骨』嘅。」他說這次他有份參與，當政策出爐時，「我一定要撐你！」
明年3月特首選舉，工聯會暫未公開支持誰做特首，論及特首須具備的條件，鄭耀棠就認為，特首最重要是有膽略及眼光，「你沒有膽略做一啲冒險事，墨守成規當然最易做，若你沒有稍為前瞻些、放長遠些、創意些去做，你是無法處理世界經濟競爭對我們帶來的衝擊」。
「蕭規曹隨 好日子過後會一路衰落去」
有說中央求穩，特首「蕭規曹隨」不好嗎？鄭耀棠說﹕「不等於你日子一定好過，你短時間可能真的可以安居樂業，但之後會日漸衰退，一路會衰落去，不能單靠外來因素或中央對你的支持，你不能這樣考慮，食老本，始終會食完！」他強調，特首最重要是「居安思危」，「假以時日，中國高速發展，台灣問題又解決，香港的作用有多大？」
要為新一屆政府籌謀，鄭耀棠倡議成立「聯合執政統一戰線政府」，「各方人等都在，你才可以凝聚社會齊心合作朝向一個目標」，他說泛民也可以加入，但要遵守一些原則，例如加入行政會議的話，便要遵守保密制及集體負責制等，「不可以好的東西全部要晒，唔好的東西便不要」。
他又認為，為了確保政策執行到位，應擴闊政治問責的層面，「問責制太窄，三司十二局，靠呢三司十二局打天下，邊度搞得掂呀！」他說﹕「副局長應負責不同範疇東西，一個局長要看食物衛生已一頭煙，又例如勞工與福利兩大範疇，怪不得（勞工及福利局長）張建宗甩咁多頭髮。」他認為，每個政策局可有多於一名副局長，以看管政策局的不同範疇。
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明報記者 劉進圖 施嘉雯
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