【明報專訊】珠海橫琴島開發有新定位。珠海市委書記甘霖前日在橫琴開發研討會上稱，「橫琴新區絕不僅僅是經濟開發區」，而將是「一國兩制第三地」。他說，即將出台的《珠海經濟特區橫琴新區條例》，將在橫琴創造和提供一個與港澳法制條件類似的環境。「第三地」即指既不同於港澳，又不同於內地。專家認為，橫琴的定位是「準自由貿易區」，將是目前內地唯一做到「放開一線，收緊二線」的新區。
珠海書記﹕不同港澳 不同內地
國務院7月批覆同意賦予橫琴「比特區更加特殊」的優惠政策。《南方都市報》報道，前日上午，曾任張德江秘書的珠海市委書記甘霖在「橫琴開發與政策創新」研討會上首次提出，將橫琴定位為「一國兩制第三地」。
甘霖表示，全國人大常委會授權澳門特別行政區政府對澳門大學橫琴校區按照澳門法律實施管轄，橫琴新區實質上已成為「一島兩制」區域。而國務院的最新批覆又賦予了橫琴開放度最高、體制寬鬆度最大、創新空間最廣的政策環境。橫琴將創新通關模式，實行分線管理。未來的橫琴新區，在法律制度、社會管理體制、人口結構、交往方式、風俗習慣等方面將會形成既不同於港澳、又不同於內地的獨特區域，成為「一國兩制第三地」。甘霖並透露，擬出台的《珠海經濟特區橫琴新區條例》，力圖在橫琴創造和提供一個「與港澳法制條件類似、環境相仿、觀念相通、文化相融的環境」。
主權治權都屬內地
橫琴新區管委會主任牛敬解釋，「第三地」是既不同於港澳，又不同於內地。港澳雖然主權在國家，但是港人治港、澳人治澳，但橫琴是主權、治權都屬於內地。整個島和澳門連接的地方是一線放開、二線管住。跟內地連接的地方是放開的，區內允許有居民，允許有消費、經營、旅遊等吸納人群很多的產業，特別是現代服務業。
中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥表示，橫琴的定位可以說是「準自由貿易區」，以地緣條件來說，是目前內地邊境地區唯一可以做到「放開一線，收緊二線」的新區。深圳和珠海都曾試圖收緊二線關，逐步放開一線關，但深圳由於二線過長而最終放棄，珠海今後則由橫琴開放來實現。
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