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社評﹕韓國變天在即 東北亞迎轉機長青網文章

2017年05月07日
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Submitted by 長青人 on 2017年05月07日 06:35
2017年05月07日 06:35
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港聞
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【明報社評】本周二韓國舉行總統大選,民調顯示左派候選人文在寅拋離其他對手,成為入主青瓦台的大熱。過去一年,韓國內外交困,前總統朴槿惠遭彈劾下台,政局一片混亂;商界巨頭樂天和三星等接連爆出貪污案,經濟恐步入長期低增長狀態;朝鮮核威脅持續升級,部署美國薩德導彈系統令中韓交惡,雙方關係跌至谷底。新總統對內要穩定政局修補撕裂、推動財閥改革,對外則要把握改朝換代的契機,緩和朝鮮半島局勢,設法解開中韓關係死結,挑戰之巨可想而知,能否轉危為機,還看新總統的政治手腕和智慧。


美韓皆願與朝對話

廿載良機不應錯失

根據選前最後民調,共同民主黨候選人文在寅一枝獨秀,支持度逾四成,拋離另一名在野黨對手安哲秀和執政黨代表洪準杓超過20個百分點。文在寅是著名人權律師,年輕時曾投身學運反對獨裁總統朴正熙,已故前總統盧武鉉是其政治恩師,兩人相知相交30多年。文在寅曾多次拒絕加入政壇,直至2009年盧武鉉不堪貪污指控,跳崖自盡以死明志,文在寅才決定踏足政壇,盼望完成摯友未了大業,令他被視為「盧武鉉繼承人」。


5年前文在寅問鼎總統,敗在朴正熙女兒朴槿惠手上,今次東山再起,可望入主青瓦台,標誌2008年李明博上台以來,韓國保守派掌權長達9年的局面告一段落。文在寅表明會奉行盧武鉉時代的政策路線,包括專注財閥改革、改善勞工權益,對外方面,中斷近十年的「陽光政策」亦有可能捲土重來。文在寅的父母韓戰時從北方逃難南來,對朝鮮的態度向來較為友善。今屆大選中,文在寅曾批評一味制裁施壓的對朝政策行不通,應與平壤改善關係,「如果能解決朝核問題,我願意去任何地方見任何人」。


和平化解朝鮮半島困局,美韓是其中兩個重要「鎖匙人」,可惜時運不濟,近20年來美韓領導人對朝態度甚少一致,推動和平對話的努力,每每淺嘗即止,無疾而終。1998年金大中成為韓國首位左派總統,提出「陽光政策」,推動兩韓對話合作,適逢克林頓政府亦有破冰之意,促成2000年兩韓峰會以及美國國務卿奧爾布賴特歷史性訪朝。然而小布殊上台後,將朝鮮列入邪惡軸心,關上美朝談判之門,即使金大中和繼任人盧武鉉努力推動兩韓合作,結果也是徒然。到了2009年奧巴馬上台,願意跟伊朗、古巴等宿敵對話,偏偏韓國政壇又吹起右風,李明博、朴槿惠相繼主政,主張強硬對朝的保守派當道,陽光政策被放棄。


美韓對朝步伐不一,和平對話機會一再擦身而過,令東北亞局勢持續繃緊,朝鮮加緊發展核武,最終演變成今時今日的局面。不過韓國保守派勢將下野,兩韓對話的契機終於再度來臨。當然,朝鮮半島局勢能否緩和,除了視乎韓國新總統能否好好把握機會、朝鮮金正恩政權會否善意回應,還得看華府的政策。最近特朗普表示,若情况合適願與金正恩會晤,反映未來美韓與朝鮮重啟對話談判,並非全無可能,這亦符合中國一直主張和平對話紓緩朝鮮半島緊張局勢的方針。


部署薩德成緊箍咒

中韓關係不易修補

除了兩韓關係,如何修補中韓關係,也是韓國新總統須要面對的外交考驗。中韓關係因為朴槿惠同意在境內部署美國薩德導彈系統,陷入1990年代初兩國建交以來的低潮。雖然美韓強調部署薩德是要應對朝鮮導彈威脅,然而有韓國學者指出,薩德部署於星州郡,其攔截導彈射程只有200公里,連位處300公里外的首爾也未必能覆蓋保護,需要另行部署愛國者導彈,令人質疑美國不過是項莊舞劍,意在沛公,藉着在韓國部署探測半徑可達2000公里的X波段雷達系統,第一時間掌握中國彈道導彈發射情况,採取截擊反制,削弱中國核震懾力,嚴重損害中國安全利益。


韓國同意部署薩德系統,重挫中韓累積廿多年的戰略互信。為了向韓方施壓,中國推出「限韓令」,估計韓方經濟損失逾500億港元,中方損失亦超過60億元。中國是韓國第一大貿易伙伴,韓國新總統為求振興經濟,必須改善對華關係。環顧一眾總統候選人,文在寅對薩德入韓最有保留。上月美韓軍方突然搶在大選舉行前加快部署薩德,未待環評工作完成,便提早將薩德組件運到星州郡,文在寅批評有關做法是罔顧民意,違反正常程序,不給新政府決策留有餘地。


不過美韓同盟關係並不平等,韓國要向「大阿哥」美國說不,並不容易。美國提前部署薩德,反映華府決意要「生米煮成熟飯」,令韓國新總統難以推翻。即使文在寅上台後尋求與華改善關係,在薩德問題上的迴旋空間恐怕相當有限,中韓關係能否回復舊觀,實屬未知之數。文在寅雖然繼承了盧武鉉的政治遺產,然而一些評論質疑他從政經驗不足,性格作風不夠強悍。面對國內保守派掣肘,還有華府加諸的金剛箍,文在寅要推動內政改革,調整對朝方針,改善中韓關係,將是極為艱巨的任務。


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