社評﹕汲取現屆政府教訓 組班做好品格審查

【明報社評】候任行政長官林鄭月娥到北京接受委任狀之後，接下來是全力籌組管治團隊，林鄭能否覓得賢才任能、有能者是否願意加入特區政府，涉及很多因素，社會應該有足夠空間讓各方因應。不過，有一種情况值得提出討論，就是汲取現屆政府教訓，機制上對新班子成員的品格審查，務須認真執行。現屆團隊上場之初，由局長到行政會議成員連爆醜聞，不僅使政府尷尬，管治威信亦受折損，其後施政舉步維艱，與落筆打三更有一定關係。新一屆政府勿重蹈覆轍。


用人唯才仍不夠

勝任須德才兼備

林鄭月娥強調用人唯才，表示不論政治立場，爭取各方才幹之士加入政府。作為特首，林鄭主觀上當然期望團隊政治光譜愈闊愈好，因為吸納各方人才襄助，可顯示她統率的特區政府團結包容，有能力統合各方力量，帶領香港走向新局面。不過，現屆政府上場之初，接連發生的事，說明團隊成員即使才幹高超，仍然不夠，必須德才兼備，嚴格而言「德」較「才」更為重要，因為官員醜聞纏身，形象沉落，社會觀瞻負面，則能力再高強，也屬徒然。按本港特定情况，對管治團隊成員要求之「德」，就是必須通過品格審查。


每一名政治委任官員均須接受品格審查，填報詳細個人資料、家庭成員、教育背景、工作履歷和參與的社交活動等，並須提供兩名諮詢人。警方負責審查，包括會見受審查者、其諮詢人及上司，並且會翻查有關紀錄，有需要時，亦會請其他執法機構提供資料。據知，接受審查人士可能要交出銀行帳單，審查內容題目詳細多樣化，甚至涉及個人私生活和感情生活等，以了解接受審查者有否潛在風險，或會對政府帶來負面影響，有關風險評估報告，會提交政府高層。


經過詳細審查，接受審查人士理應成為「透明人」，有什麼潛在風險，都一目了然，然而現屆政府仍有局長出事，相信與兩種情况有關﹕一是接受審查者隱瞞，未申報全部資料；二是審查馬虎，未認真體待，讓有問題人士得以過關。


先說第一種情况。目前品格審查靠接受審查者自律，一些「踩界」行為，除非接受審查者自行申報，審查人員難以洞察。熟悉情况人士認為，接受審查者要過關，並不困難，因為一些事只要不申報，就無從查起。目前品格審查仍然沿用現行機制，因此只能說：無論是公務員或社會人士，若想加入政府服務社會，即使理想崇高，都先要問問自己，於品德、人格與過去種種行誼，能否經得起最嚴格檢驗。以現在公共資料的開放程度，加上傳媒鍥而不捨追查，除非有意執掌公權力的人士「身家清白」，否則難以逃過檢驗，特別是那些以為擅長游走法律邊緣、鑽營灰色地帶謀利益的人，要撫心自問「過得了關嗎」？若有人心存僥倖，就要有身敗名裂、拖累政府的心理準備。因此，強化內部品格審查固然是政府的責任，想做大官的人，能否抵受得住「廚房」的熱度，卻是前提。


官方審查須認真

公民社會將審視

至於第二種情况，即使被審查者有意隱瞞，惟只要審查人員做足工夫，應該仍有機會洞識情况。例如審查人員嚴格索取銀行帳單，則許仕仁重返政府任政務司長之前與財團的錢銀往來，總會暴露出一些蛛絲馬迹；兩個高級公務員「互租互賣」個案，時間跨度20多年，涉事公務員升職不少於10次，審查人員對兩人的「房屋關係」一無所知，若說純屬隱瞞所致，較難採信，只能質疑審查是否足夠認真。


無論出現第一種或第二種情况，最終除了涉及人員承受惡果，政府和特首同樣受影響，特別是政治任命官員出事，影響管治，也拖累特首威信。因此，林鄭月娥在用人唯才之外，設若不知其人、不識其人，一旦晉身管治團隊後爆出醜聞，則延攬其入閣的特首，也要付出政治代價。至於行政會議成員，毋須經過品格審查，現屆政府先後有3名行會成員出事或被指涉嫌利益衝突，對特首和政府形象構成損害，林鄭月娥於任命行會成員，也要汲取教訓。可以肯定的說，公民社會、特別是傳媒會用放大鏡審視管治團隊成員的德與才，林鄭月娥除了量才而用，還須知人、識人，責成負責人員認真嚴格審查，只有這樣，才可以減少政府和香港承受不必要折騰。


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