陳振寧：港式「民望」從選舉至管治的轉換非簡單直接

【明報文章】有指林鄭月娥「民望」於特首選舉期間低於對手，回升空間有限，難享「蜜月期」。此觀點可能適用於實行普選行政首長的地方，但是否適用於香港，值得商榷。


跟選舉制度有密切關係

選舉期間的「民望」和管治期間的「民望」並非簡單直接轉換，這跟香港的特首選舉制度有密切關係。在實行普選行政首長的地方，普遍由政黨內部競爭，然後由政黨提名候選人，接着才進入候選人與候選人競爭的階段。這過程往往不止三四個月時間，長時間起來往往一年多時間，例如2016年11月舉行美國總統選舉，希拉里早於2015年4月便宣布參選，特朗普則於2015年6月。


由參選人宣布參選那刻開始，正式的選舉工程便展開，涉及多個層次，除了組織自己的班底外，在黨內部方面，需要尋找「大佬」及「派系」支持，聯繫高「民望」的黨友等；黨外部方面，需要募捐、招幕義工、宣傳等。他們要「炒作」議題，利用「彈藥」攻擊對手，吸引輿論注意，累積政治能量。輿論也會以行政首長參選人的角度觀察他們，發掘並報道更多他們的新聞（當然包括「黑材料」）。


在這過程中，部分選民尤其是受參選者吸引的會直接參與，包括當義工、捐款、參加造勢大會等，而部分無直接參與的選民則有興趣追蹤有關消息。久而久之，社會累積了一批把感情、專注力投注於選舉過程的選民，他們對參選人的愛恨日見分明。另外，對於大多數付出一定投票成本的選民而言，他們基於各種因素而得出投票決定，自然盼望其支持的參選人能夠勝出，達到他們心目中的目標，所以他們對各個參選人的取態已成熟。即使選舉結束，選民的熱情日漸冷卻，但是其心目中當選人的形象已鮮明。而參選人所屬的政黨並不會於選舉後消失，尤其是有悠久選舉歷史的國家和地區。它們會繼續利用選舉時當選人的鮮明形象作攻擊或辯護，令選民對當選人的取態得以在選舉後延續。


反觀香港的特首選舉制度，有意競逐者都是選前半年甚至更短時間才宣布參選，例如是次特首選舉於2017年3月26日舉行，林鄭月娥於2017年1月16日宣布參選，曾俊華則於2017年1月19日；上屆特首選舉於2012年3月25日舉行，梁振英於2011年11月27日宣布參選，唐英年則於2011年11月26日。


在短暫的競選期間，參選人凝聚「民意」支持的時間不多，在爭取選委和市民支持之間作好資源分配。而且，大多數參選人均沒有政黨背景，缺乏地區動員，這令市民對整個選舉的投入感有限。更重要是，香港的特首選舉是由選委選出，市民跟整個選舉有根本的隔膜，他們於民調的表態有別於實行普選行政首長下選民的表態。


提拔人才聯繫各界有突破空間

雖然參選人當選後其形象可能會受對手攻擊而逐步固化，但是在港式特首選舉制度下，其爭取調整的空間應較於行政首長普選中當選者為大。因此，香港有別於實行普選行政首長的地方，選舉期間的「民意」和管治期間的「民意」在轉換上並非簡單承接，還可在提拔人才、聯繫各界等方面有不少突破空間。


作者是香港青年時事評論員協會秘書長

[陳振寧]