綜援保障生活 離港設限違人權

【明報專訊】雖然申請「生果金」及綜援，兩者均須符合連續居港1年、有56天寬限的規定，但兩者的申請人在向法庭申請司法覆核挑戰有關規定後，卻得到不同結果﹕綜援申請人可免去有關規定，但生果金申請者卻挑戰失敗，關鍵在於兩者的性質不同。


官：生果金是特別津貼

法官林文瀚昨在判辭中說，港府設立生果金，是希望給長者一些特別津貼，以應付他們因年老而遇到的特別需要，出發點並非保障其基本生活。再者，70歲以上的高齡津貼，更是毋須資產審查的非供款性社會保障，申請人一旦獲發生果金，社署便會持續發放，這對社會資源是有一定壓力，政府必須設立限制以使有關資源得以維持，離港日數設限是一個具法理及有合理理由下的制度，以達到上述目的。


至於綜援本身卻是給予本港市民最基本生活保障的社會福利，這權利是由《基本法》賦予。原訟庭及上訴庭均認為，社署就綜援申請人的離港日數設限的理據，及交予法庭的資料均不充分，未能說服法庭有關限制，能合理地達到其阻止申請人濫用綜援的目的，而且將長期居港及部分時間居港的永久居民分為兩類，並給予不同待遇，有違《基本法》第25條法律面前人人平等及31條保障出入境自由的規定，同時亦違反人權法。