剛果政府要求終院研人大釋法

【明報專訊】終審法院首席法官李國能上周五正式離開終審法院，終審法院昨處理一宗上訴案時，再次觸及港人的「夢魘」——人大釋法。該案涉及其他國家政權於香港是否擁有主權國豁免，與訟的剛果民主共和國政府，昨要求終審法院於案件進行上訴聆訊前，先研究是否應提請人大釋法。終審法院拒絕，但同意會於明年3月底正審上訴時研究。若終院屆時同意提請人大釋法，將是香港回歸以來，首次主動提請人大釋法。根據《基本法》158條，若香港法院在審案時需對《基本法》關於中央政府管理的事務或中央與特區政府關係的條款進行解釋，而有關解釋又會影響最終判決，則終審法院在該案判決前，應提請人大常委會解釋有關條款。稱享主權國豁免權 港無權審回歸以來的3次人大釋法（1999年的居港權、2004年處理07年以後的特首及立法會選舉辦法、2005年界定補選特首任期，為前任餘下任期），居港權是由特區政府主動提請人大，往後兩次俱是人大主動提出釋法；終審法院主動提請釋法，回歸後從未試過。今次有可能引發人大釋法的案件，在法律界及學術界已引起廣泛討論及關注，案中涉及基金公司FG Hemisphere要求香港法院命令剛果民主共和國執行兩個仲裁裁決，當中涉及賠償1.04億美元（約8億港元）。剛果民主共和國指案件涉及主權國豁免權（state immunity），香港法院無權審議，原訴時獲判勝訴，但上訴庭於今年2月以2比1票數扭轉裁決，剛果民主共和國遂上訴至終審法院。終院拒絕申請 明年3月再處理案件於原審及上訴時，外交部駐港特派員公署亦先後兩度發信交代立場，強調中國奉行「絕對豁免權」（absolute immunity），即主權國於香港法院獲無條件豁免。但上訴庭認為，香港法律原則與內地不同，根據普通法，其他政權於香港只享有「限制豁免」，由於案件涉及商業行為，《基本法》19條限制香港法院對國防、外交等國家行為無管轄權的條文，在此並不適用。剛果民主共和國較早前向終審法院提上訴，昨日於終院要求先進行初步審訊，於進行正審之前決定是否應該先根據《基本法》158條，向人大常委提請釋法，代表剛果民主共和國的大律師預計，有關程序只需要3小時。署理司法常務官鄺卓宏拒絕有關申請，指大律師的預測不切實際之餘，亦指如此處理方法不適當。鄺最後表示，會於案件正審上訴進行時，一併處理有關議題。據了解，終審法院將於明年3月底進行正審上訴，該案相信會是候任終院首席法官馬道立上任後，首宗涉及《基本法》解釋、香港法院司法管轄權及中港關係的案件。明報記者