政策銀行變身現代企業

【明報專訊】以分行數目計，農業銀行是內地最大的商業銀行，近60年歷程，可謂見證了內地一甲子的成長。最初只是一個完全執行中央計劃，不求利潤只講政治任務的「衙門」，其後不斷合併又分家，現時終於成為一間按現代企業規範行事的銀行，成內地四大國有商業銀行之一。 最近留意電視廣告，都看到農行「大行德廣、伴您成長」的廣告，大行德廣這句頗古雅的用語，按農行管理層的解讀，「大行」意思是指農行成大事、建偉業的胸懷，「德廣」則指農行的社會責任感、使命感。全句解釋即是，農行以成就大業、造福於民的歷史責任感與使命感，為社會、客戶提供完美卓越的服務，鼎力支援社會經濟的發展。 早年專責農業財政撥款 講到歷史，農行作為與中華人民共和國同步誕生的銀行，一開始即滿載政治目標，初名為農業合作銀行，執行國家計劃的農業財政撥款和一年以上的農業長期貸款。其後參考蘇聯做法，更名為農業銀行，主要向合作社等貸款，限用於農業生產。之後因為中央精簡機構，兩度分離後，終與人民銀行合併，成為人行下面的一個部門。事實上，於文革期間，內地全國亦只有一間銀行，即是既有中央銀行功用，又對外貸款的人行。 直到文革結束，經濟改革開步，農行亦在79年正式恢復。當時作為國務院的直屬機構，農行甚至與人行平起平座，主要任務是，統一管理中央支援農業的資金，集中辦理農村信貸，管理農村信用合作社及發展各項農村金融事業。 90年代切離政策部門再上路 但亦由於身兼多職，一直政企不分的角色，令農行成為一個「三不像」的怪物，既要負責支援農業的政策，又要自行放貸以創利潤。結果因為甚多的灰色空間，令農行資產不斷被淘空，壞帳居全國首位，幾已技術性破產。中央有見及此，於93年開始的金融機構大改革中，負責政策支援的農業發展銀行，被分離出去。而對農行打擊至深的，是96年中央決定將一眾農村信用社由農行「獨立」出去，一手「湊大」的孩子被割出去，農行因此損失大量優質的資產及業務，導致今時今日在不少沿海地區，當地的農信社仍佔據市場優勢地位，農行反而要辛苦重建網絡。不過，亦因為大刀闊斧的改革，農行終於脫離「衙門」行列，成為一家純粹的商業銀行。