華南觀察﹕村民「被代表」 民主成空談

【明報專訊】村民委員會是農村最基層的自治組織，也是農民實行民主的途徑，該委員會所根據的法律自1998年制定以來，很多方面已經發生了變化，亟待修改。在剛結束的全國人大常委會會議上，審議了村民委員會組織法的修訂草案，但爭議未休。 外出打工 選票易遭濫用 對於一些經濟利益較好的農村，每3年一次的村民委員會選舉十分熱鬧，因為獲選的委員將會有機會管理整條村的一切，包括經濟利益，常出現激烈競選，甚至賄選以至暴力。 很多農民外出打工，選舉一般都不在他們返鄉休息的春節舉行，而他們手中的一票往往又非常重要，如何保障自身民主權利，以及他們的一票不會被濫用，成為大問題。根據法律，容許委託投票，卻沒有細緻的規定，於是很多外出打工的村民「被代表」而不知就裏。而今建議修改成可以書面委託同一家庭戶口內其他成員代為投票，相信可以杜絕有權勢的人霸佔別人的權利。 另一更嚴重的問題是，村委會所管轄的範圍是否應包括經濟利益，因為村辦的一些企業是集體經濟所有，這些企業的資產管理和利益分配，應由集體經濟的成員來決定，而不是由村民委員會包辦。很多村民糾紛，根源就在於村民委員會越俎代庖「為民做主」。目前建議明確村民委員會和集體經濟組織的關係，可能從根本上解決糾紛的根源。 村官越權 包攬利益分配 而「被代表」的根源往往是由於村民本身對自己的權利並不十分了解，也就無從警覺可能被剝奪了，出事後也不知道如何投訴，提高村民的民主意識成為當務之急。