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【明報專訊】啟德區域供冷系統是政府主要的減碳項目,環境局疑計錯數,最新評估顯示工程費將遠高於原預算的16.7億元,更預示日後在營運上可能要蝕本。為補救工程費失預算,政府建議將工程合約分拆招標,並有機會要向立法會追加撥款。有工程師及議員均擔心追加撥款金額不菲,令工程變成無底深潭。
環境局昨提交立法會的文件指出,受不明朗因素影響,包括實際資本及營運成本、項目發展時間表可能有變、區域供冷系統的收費水平,以及私營界別用戶使用率等,區域供冷項目「可能存在使用率未達標以致財務上不可行的風險」。
擬分拆招標 降整體工程費
文件又指出,若要評估該項目在財務上是否可行,應充分考慮環保效益及社會效益。若該項目最終蝕本,應視為環保投資。
政府消息人士承認,最初由工程角度評估造價,忽略商業營運風險的額外成本,故希望透過分拆招標,令整體工程費用下降,而分拆後的標書,最長一項營運期只有8年,遠低於最初的17年。
將向立法會追加撥款
消息人士強調,區域供冷系統在外國普遍採用,證實具成本效益,私人公司毋須前期投資空調系統,加上電費較便宜,足以吸引私人發展項目使用。政府將於年底向立法會要求追加撥款,視乎重新招標結果而定。
政府最新評估,空調系統使用率要高達58%才有機會在30年內達收支平衡,區內至少要有35%私人發展項目使用區域供冷系統,整體使用率才能達58%。政府原先估計只要有15%商廈樓面使用新系統,便可提前在27年內回本。
工程師學會前會長黃澤恩認為,工程項目長達17年不宜單一招標,「有誰知道十幾年後的人工及物價水平?在這情况下,承建商開價高些亦很合理」,分拆成多個項目招標會較適宜。立法會建築、測量及都市規劃界議員劉秀成表示,政府委託單一承建商「設計、建造及營運」,亦會令工程費用增加。
按政府時間表,啟德的水冷式區域供冷系統共分3階段發展,首階段於今年展開,2013年運作,主要向郵輪碼頭、政府合署及學校供冷;第2階段2013年展開,2016年運作,為商場及室內運動場供冷;第3階段於2016年初展開,2021年運作,為醫院、辦公室及酒店供冷。
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2024年02月11日 16:25