中央妥協 免政局激化失控

【明報專訊】經過長達7個月的角力，中央政府、特區政府和民主黨三方終於達成妥協，令2012年香港政制改革有望邁出一步。到底北京當局為何在最後時刻願意接納民主黨的區議會改良方案？記者綜合中方與民主黨兩方的知情人士分析，北京這樣做，相信是為了避免香港政治過度激化，令2012年產生的下屆特首面對難以管治的政治困局，民主黨內更估計，今次是主管港澳事務的國家副主席習近平親自拍板，這份功績對他在2012年接任國家最高領導人有利，可以提升威望。 早於去年11月政改諮詢文件出台之時，民主黨內便有一位資深人物判斷，曾蔭權提出的增加5席分區直選和5席民選區議員互選，民主派不可能接受，而民主派要求中央保證取消所有功能組別，也未必有成果，若最終達成雙方都接受的妥協，唯一可能就是區議員提名後一人一票直選，令新增的10席全部含有直選成分。事後回看，這位資深政治人的判斷出奇地準確。 憂激進派佔上風 深層矛盾惡化 派駐香港的中方官員過去數月多番與民主派政治人物、學者及傳媒中人接觸，討論如何突破香港的政治困局，避免政改再次原地踏步。在這些討論中，有兩點政治考慮是絕大多數中方官員都認同的，其一是避免香港政治激化，令行政立法對立的深層次矛盾惡化，造成難以管治的局面。 知情人士指出，明年11月有區議會選舉，後年初有特首選舉，後年秋天有立法會選舉，選舉年本來就會令政治氣氛較濃烈，如果政改溝通觸礁，政制原地踏步，溫和民主派將喪失影響力，預料在區議會和立法會的選舉中，激進派將佔盡上風，這是北京當局與溫和泛民都不想見到的。即使如今政制有了協議，中方官員仍高度關注周三立法會辯論政改議案時，會否出現激進者包圍立法會、衝擊建制派及溫和民主派。 其二，北京官員擔憂下任特首一旦無法駕馭政局，會衝擊整個行政主導政體。知情人士指出，目前盛傳的下任特首熱門人選，不論是政務司長唐英年、行政會議召集人梁振英或是財政司長曾俊華，民望都不是很高，能力亦有可能不及曾蔭權，如果政改方案再被否決，政治爭拗升級，下屆特首能否駕馭？會否一開始便處於民望低落施政無力的困局？中央不得不為此憂心。 京官料習近平上位始研廢功能組 對於習近平的角色，中方官員和民主黨有不同的研判。在眾多私下交流的場合，中方官員提醒民主黨，對於北京現階段能作多少讓步，不要抱過高的、不切實際的期望，原因之一正是習近平接掌香港事務不久，又是「儲君」的身分，凡事會非常謹慎，盡量避免犯錯或冒風險，寧願留待「登基」後才作重大決定，例如取消功能組別。 民主黨內對此有另一種研判，他們認為解開香港政制死結，令政制可以向前走，對習近平是一份功績，習近平如無意外會在2012年秋的中共十八大上接任最高領導人，他當然希望2012年香港政局平穩發展，這對他建立聲譽和威望有幫助，也只有他這樣的人才敢拍板接受民主黨的方案，令梁愛詩、范徐麗泰都要轉軚。 【系列之一】 明報記者 劉進圖