最低工資效應 殘疾者就業率跌

【明報專訊】中大社會工作學系調查發現，在最低工資實施前後半年間，殘疾人士工資及工時增幅，相對新來港婦女及領綜援者較小，就業率更不升反跌。最低工資實施以來，只有不足200名殘疾人士接受生產能力評估。學者認為，最低工資影響殘疾人士就業，促請政府立法規定企業聘用殘疾僱員比例，並設基金保障他們取得最低工資。


不足200人接受生產能力評估

勞工及福利局長張建宗表示，最低工資實施至今，改善了基層在職貧窮的問題，最低工資委員會將於5月完成公眾諮詢，10月底前向特首提交法定最低工資水平報告，認為目前兩年一檢安排合適。


調查分別於2010年5月至9月，以及2011年11月至今年1月進行，先在最低工資生效前訪問614人，並在法例實施半年後追訪當中379人，發現弱勢社群生活質素普遍改善，其中新來港婦女平均月入由3200多元增至4600多元，領綜援者月入由2700多元增至3600多元。兩組人士就業率及工作滿意度亦有上升。


負責研究的中大社會工作學系副教授黃洪表示，過去一年物價上升，弱勢社群生活開支增加，實際受惠不大，受訪者普遍希望最低工資上調至33元。他認為新水平應定為33元和考慮通脹因素，市民才可應付基本生活；又建議政府改善社福政策，如上調低收入綜援入息豁免額、設立綜援家庭脫貧戶口等，更有效改善弱勢社群生活。


調查亦發現，殘疾人士工資增幅在最低工資前後只有一成多，就業率更由94%跌至74%。黃洪認為，最低工資為殘疾人士帶來負就業效應，由於法例下僱主可與殘疾僱員簽訂過渡安排，涉「走後門」不啟動生產能力評估，以維持現有工資。他建議設立傷殘人士就業基金，補貼按評估能力支付工資與最低工資之間差額，保障僱員權益。


僱主簽過渡安排 避能力評估

根據勞工處資料，截至今年3月底，只有195名殘疾人士接受生產能力評估，過去兩個月更只有11人，較最低工資首2個月的46宗明顯放緩。


正言匯社社長張超雄表示，僱主「嫌最低工資麻煩」，與僱員簽訂過渡安排，令評估人數少。他又指，最低工資生效後，殘疾人士如智障者，找工作更為困難，亦有少數人被解僱，促請政府檢討最低工資時，參考殘疾人士就業數據。