秘密拘留條款政協委員憂心

【明報專訊】全國人大十一屆五次會議昨日召開全體大會，聽取刑事訴訟法修正案草案說明，草案中有關涉及國家安全、恐怖活動、通知家屬妨礙偵查時，可以拘留而不通知家屬的條款，成為外界質疑的焦點。有法律界政協委員擔心，條款可能會遭濫用，需訂進一步細則限定。人大發言人在記者會上回答本報記者提問時稱，此款只適用於例外情况，而且屬於臨時、緊急措施。


全國人大副委員長王兆國昨日作關於《刑事訴訟法修正案（草案）》的報告。草案規定，涉及危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，拘留後若通知家屬有礙偵查，可以不通知家屬，時間可以長達7天。法律界人士擔憂，若無更明確定義，這一條款易被公安濫用，為秘密拘留提供便利。內地法律規定，公安機關可全權決定拘留，正式逮捕才需檢查院批准。


回應質疑 「屬極個別例外」

昨日下午，在人大法律工作委員會的記者會上，本報記者提出有關質疑後，全國人大法工委副主任郎勝回應道，不通知家屬的情形是「極個別的例外情况」，也是「臨時的、緊急的措施」。此外，有礙偵查的情形一旦消失，需要立即通知。


對於危害國家安全、恐怖活動的明確定義，朗勝則指刑法已有規定，但卻避答上訪者、寫涉及敏感內容文章者是否包括在內，也未回答是否有相關監督機制。會後本報記者追問，偵查過程中判定「危害國家安全」是否缺乏明確標準時，朗勝回答：「刑法規定了什麼是殺人罪，沒判決就不能決定（嫌疑）嗎？這與殺人的犯罪嫌疑不是一樣嗎？」在記者會上，媒體的問題主要都是針對這一條款。


恐隨意解釋政協籲訂細則

全國政協委員、中國行政法學研究會副會長楊海坤對本報表示，國家安全不同於一般公共利益，特殊措施可以理解，「但這個規定當然要嚴格又嚴格，必須嚴格。不要隨意的解釋，不要隨意的放大，更不要在實踐中把不是這樣的案件納入」。他認為，有必要出台更詳細的規定，保證依法辦事。全國政協常委、工程師趙俊認為，相關人員判罪之前也只是嫌疑犯，若家人未涉案，拘留後應通知家人。


湖南省高級人民法院院長、全國人大康為民對本報表示，認為這一例外條款是保障國家根本利益，是合適的。但他也表示，國安機關也要作出相應的細則，令法律得到更好的實施。


明報記者劉洪慶、陳子凌、林迎、麥俊、郭家靜、劉欣欣、林凱旻、何曉勤北京報道