上海札記﹕外灘邊的夜香族

【明報專訊】說起上海從1920年代以來輝煌的象徵，外灘和南京路絕對是不二之選，因為其持久的繁華，老上海人稱之為「上隻角」。但很多人都不知道，這片地區如今仍有許多屋中沒有廁所的舊式民居，居民不得不每天倒「夜香」。據當地傳媒報道，外灘所在的黄浦區，至今仍有8萬户居民使用老式馬桶，區內還有265個倒糞站。


「一邊是高樓大厦，一邊是危棚簡屋」，這是對外灘邊夜香居民的真實寫照。但上海從1980至1990年代就開始了轟轟烈烈的舊區改造，一批批棚户區被高樓建築取代。不過從「夜香」數據就可看出，近年改造速度出現放緩：1992年至2007年的15年間，黄浦區倒糞站的數量約下降50%，平均每年減少約22座；而從2007年至今4年多裏只減少了36座。究其原因，還是一個「錢」字在作怪。


錢作怪拖慢舊區改造

里弄的居民一邊對倒夜香的生活叫苦不迭，一邊卻對拆遷補償獅子大開口；而政府希望透過舊區改造收回土地，拍賣出去，獲得改善民生的資金；發展商則希望透過舊區改造發展商業地產項目，從中掙大錢。


由於各方需求不同，導致對繁華地段老城的改造進入一個惡性循環的怪圈：周邊地價愈來愈高，居民對補償款的需求也水漲船高；發展商投入成本也不得不隨着補償款需求變動而調整，打擊其開發意願；政府找不到土地商業化的承接者，所謂改造舊區也就「巧婦難為無米之炊」。


民官商三方各為己利

要破解難題，就必須做到「去利益化」。政府不應指望靠舊區改造賣「熟地」掙錢，同時必須為居民提供回遷原址的機會，打消居民因居住地變動而提出高昂補償的可能；居民也不應期盼一次過拿到高昂補償，若要入住原址修繕後的住房，還應自付部分修繕費用；發展商也應放棄對舊區商業開發的念頭，僅掙取房屋改造承建費。不過，這個方案看來近乎癡人說夢，畢竟「天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往」。


高健