內地擬設養老金管理新機構

【明報專訊】據內地媒體報道，國務院有關部門正在醞釀成立一家機構，負責基本養老金的投資管理。


去年12月以來，中國證監會主席郭樹清、全國社保基金會理事會會長戴相龍都曾表示，將積極推動養老金投資股市。戴相龍還表示，引進養老金按一定條件和比例投資股票，乃完善股市的一項重要措施。但他亦強調，養老金投資股市，應該堅持長期投資、價值投資、責任投資，客觀上有利於股市穩定，但不是被動的托市、救市。


財政部國有經濟研究室主任文宗瑜認為，養老金入市保值、增值作為大方向沒有問題，但具體操作難度很大，真正落實還有很長的路要走。


目前中國基本養老保險基金結餘1.92萬億元，大致分為：基本養老保險、補充養老保險、商業保險和個人儲蓄。其中補充養老保險、由社保基金理事會管理的基本養老保險等在證券市場已有投資。目前討論入市的，主要是指由各地政府負責管理的基本養老保險，這部分在養老金中所佔比例最大。據悉，由地方政府管理的社會基本養老保險基金保持滾存，截至2011年的結餘或超過1.8萬億元。但由於只能投資於銀行存款和國債，10年以來，扣除通脹後的年均收益率實是負數。


財政部：需先解決省級統籌

文宗瑜表示，入市並非單指投資股市，而是廣義的資本市場。他認為，不可以操之過急。在沒有解決省級統籌的前提下，地、市、縣級的養老金入市無從談起。若沒有管理制度，沒有哪級政府敢把「養命錢」拿出來。