團體倡設財政穩定基金

【明報專訊】新力量網絡發表首份《公共財政評估報告》，建議成立「財政穩定基金」，調節政府因地產及投資市場波動而影響的收入，又假設政府若於回歸後成立「財政穩定基金」，截至2009至2010財政年度，基金已滾存800多億，足以調節因經濟波動而對經常性收入產生的波幅，令政府更有效調度財政開支。


撥入賣地收入 不景時回撥

負責研究的新力量網絡副主席方志恒表示，本港經濟向金融業及投資市場大幅傾斜，導致由賣地收入、印花稅及投資收入構成的「波動收入」成為政府主要收入來源。他認為，回歸後「波動收入」平均佔政府總收入三成，但政府仍將其界定為「非經常收入」，變相減低了用於公共開支的「經常性收入」的靈活性。


該團體建議政府成立「財政穩定基金」，透過基金緩衝因經濟帶動所影響的收入波幅，於經濟好景時將額外收入撥入基金，經濟不景時作回撥，並以「波動收入」所佔本地生產總值的百分比作基準，決定回撥或提取額度；又建議政府制訂預算時，參考「波動收入」的基準值，改善預算案中經常因來年市場波動而「計錯數」的情况。


方志恒又指出，過去5個年度，政府用於一次性紓困措施的金額高達1370億，平均每年「派糖」274億，佔每年預算開支約一成，但未能回應社會的長遠訴求，欠缺規劃。而基金可將政府帳目中原本為「非經常收入」的款項調撥成「經常收入」，大幅提升經常收入後，增加政府用於社福、教育、醫療等公共範疇的長遠開支。