地監局行政總裁余呂杏茜﹕

【明報專訊】外圍經濟不穩導致香港金融市場波動，加上政府的額外印花稅等打壓樓市措施，去年樓宇交投急劇萎縮，代理生意也大縮水，收入大減（圖），紛紛叫苦連天，市場更預期新春後會出現代理裁員潮。
地產代理監管局（EAA）行政總裁余呂杏茜接受訪問時表示，據她了解，每年總有幾十名代理破產，地監局也不時舉辦理財講座，讓代理明白花無百日紅，需積穀防飢，並指其實地監局的財務狀况與代理業息息相關，收入受持牌人數量的增減而波動，在淡市下，地監局也有陷入「財困」的危機，如持牌人數較現時跌一成，當局已隨時要「見紅」。
近月二手住宅買賣處冰封狀態，代理收入堪憂，地監局同樣面對財困危機。余太表示，當局曾進行壓力測試，預測持牌人數跌一成至三成對該局財政情况的影響，「以我哋每年平均使費嚟講，就算跌一成都一定會見紅」。
曾減免半年牌費 花光9年儲備
余太指出，地監局並非運用公帑支持營運，逾九成收入是來自地產代理的牌費，因此十分強調「小心謹慎理財」，每年財政預算都非常審慎，每當有盈餘，便會將資金撥入儲備以備不時之需。對於市場提出減免牌費助代理渡難關，余太指2008年曾減免半年牌費，付出3000多萬元代價，一下子花光9年的儲備基金，現時該局的財務狀况亦充滿隱憂，若輕率減免牌費，出現入不敷出，便容易影響翌年工作，所以「（牌費）減免空間小之又小，否則會處危險局面」。
由於地監局屬於公職機構，進行每項投資活動前也要先諮詢財政司長，以往縱使出現盈餘，也只可參與中等風險以下的投資。面對收入不穩定，地監局也有想辦法以增加財富，余太指董事局一直有自置物業的想法，因為擁有全資物業，能避免租金變動帶來更大的財務壓力，但現時只有2000多萬儲備可作置業之用，未能負擔購買適合的物業，因此只能把儲備作定期存款收取低息。
坊間有意見提出，在牌費以外，也可仿效旅客報團時，在團費抽取部分印花稅作賠償基金的做法，在買賣合約抽取額外印花稅作地監局開支，可減低代理牌費的負擔，同時也合乎保障消費者用者自付的原則。余太回應說，「有其他穩定收入，自然比望天打卦好」，然而，印花稅收入受買賣成交多寡影響，同樣存在波動性，加上任何收費改動也要涉及更改法律，因此要社會達成共識需要很長時間，非一朝一夕可變更。
代理不滿投訴 可向運房局上訴
監管是地監局的首項使命，余太強調該局公正公平，「無心打壓，要睇證據」，不會偏幫市民或代理。余太稱，「每年大約600幾宗投訴，真係成立嘅案件只係三分之一」，需要向市民負責之餘，也要看每個投訴的證據是否成立，再決定跟進與否。代理亦上訴有門，如果不服聆訊裁決，他們可根據《地產代理條例》，向運輸及房屋局局長屬下的小組上訴，委任來自不同背景的社區人士作判決，如去年便有62宗上訴個案， 44宗被裁定維持原判。
作為監管機構，成立15周年的地監局今年的大計是首要加強規管，提升地產代理專業水平。余太稱，代理的專業操守非常重要，「關乎一般市民重大嘅投資重要，如果唔專業，會為他人造成好大損失」，提升代理服務質素「係整體大勢所趨，市民嘅要求好高，由不違法去到高水平仲有空間去改善」，因此地監局今年會與廉政公署（ICAC）合作，參考皇家特許測量師協會提出適合香港的規管建議。
除了代理，地監局亦擔起教育消費者之責任，每年平均75%的投訴是有關二手物業交易，由於不少市民對現時買賣法規認識不足，因此當局印製小冊子，將二手買賣常見的問題及代理之責任列出，好讓一般市民更認識最新的買賣條款。近年內地資金不斷湧入樓市，因此教育消費者一環不僅用於本港市民，「從平日的觀察，內地客依賴代理多啲，尤其係一手」，由於兩地制度不同，立法可保障內地消費者之餘，也能確保香港的口碑。
明報記者 鄒凱婷、陸振球