全國金融工作會議 難有驚喜

【明報專訊】5年一度的全國金融工作會議將於明日（1月6日）召開，市場揣測，向來被視為中國金融業改革風向標的工作會議，會否為未來5年重大變革性措施定調。不過，分析認為，在今年「穩中求進」的宏觀經濟總基調下，加上三大金融監管機構領導人甫完成換屆，預料是次會議將以風險防範為重點，難有震撼性之舉出現。


由國家發改委、財政部、以及「一行三會」（即人民銀行、銀監會、保監會及證監會）等20個部門，早於2010年初已總動員籌備第4次全國金融工作會議，就15項重大金融課題行研討，惟因其中幾個關鍵課題存在顯著分歧，原計劃當年召開的會議被延遲至今年舉行。而歷來3次的全國金融工作會議分別於1997年、2002年及2007年召開。


金融國資委傳再上馬

討論多時，於2006年由財政部提出成立金融國資委的動議雖然近日再次掀起市場熱議，不過，《財新網》早前引述接近監管部門消息指出，上述動議仍未達成共識而遭擱置。但近日又有內地傳媒引述消息稱，方案又敗部復活，並獲國務院批准了草案。


雖然本次全國金融工作會議未必可見歷史性變革措施，但部分議題仍有望取得進展。綜合內地傳媒報道，是次會議主要課題包括人民幣國際化、人民幣匯率市場化、存款利率市場化、規範發展信用評級機構、加快債券市場改革發展和加強中小企及農村金融服務等推進市場化發展措施，而在風險防範方面，則會討論系統性金融風險防範制度、完善金融監管協調機制、加強對金融機構綜合經營的監管及明確商業銀行資本補充機制等（詳見表）。


鑑於人行行長周小川上月底已明言今後將支持本土評級機構的發展，市場人士相信，規範發展信用評級機構這一議題可望取得突破。此外，中證監早前已表示，將積極推動債券市統一監管，外界相信，加快債券市場改革發展的議題亦有機會取得共識。


加快改革債市料達共識

內地銀行業在後海嘯期間經歷了信貸規模急速擴張，繼而出現密集式「抽水潮」——2010年大規模進行股本融資，2011年則大量發行次級債，為免再融資窗口再度重疊，不少業界人士先後已倡議重啟信貸資產證券化，故明確商業銀行資本補充機制的議題亦會備受關注。


保險業發展方面，建銀國際高級分析師余君峻預計，會議或會討論進一步規範銀保業務及探索開放更多保險商可參與的投資渠道，「不過，整體而言，於未來5年的首1、2年仍會以完善規範及風險防範為大前提。」