「歐洲合眾國」知易行難

【明報專訊】歐元區深陷債務危機，歐洲財金領袖正商討成立中央財政部門，掌管歐元區的稅收、發債及預算審批，最終目標是各國整合成一個「歐洲合眾國」，制定統一的安全、能源、氣候、移民和外交政策。但各國礙於國內政治形勢和經濟實力不同，都避免表態支持大規模整合，惟私下認同一體化的迫切性。

《紐約時報》分析指，歐元區任何應對歐債的行動，都要爭取成員國一致支持，任何一國反對都令挽救行動功敗垂成，靈活性欠奉，有必要加強整合。該報引述美國財金官員的分析，認為美國由各自為政的13個州，發展成強大的美國合眾國，反映強大的聯邦關係有其必要。若歐元區像美國一樣擁有統一的財政部，協調歐元區債務和開支，歐債危機就不會拖延18個月仍未能解決。

怕觸怒選民 各國避表態

「末日博士」魯比尼（Nouriel Roubini）亦表示，若不朝向歐洲政治一體化發展，歐元區最終只會解體。愈來愈多分析認為，當前的歐洲領袖需拋下民族自尊，接受歐元區共同債券帶來的責任。

歐洲央行及國際貨幣基金組織（IMF）亦加入施壓。即將離任的歐洲央行行長特里謝指出，歐債危機反映歐元區需要「一個邦聯政府與一個邦聯政府財長」進行決策。德國前總理施羅德亦公開呼籲成立「歐洲合眾國」。IMF歐洲部主管博爾赫斯稱，若要應對歐債問題，歐洲決策者必須促成架構改革及更深層的經濟整合。

但這涉及各成員國修訂財務政策及歐元相關條約，德國等富裕國民眾不希望設立中央財政部，將財政健全國家的盈餘撥給別國還債，而深陷債務危機的國家也不願外國主宰其財務政策，以致整合進展緩慢。有德國財政部官員承認，成立中央財政部門勢在必行，但當局會盡量避免談論「歐元區財政部」等字眼，以免觸怒選民。