陳文敏﹕倘裁警違法 意義大於實際

【明報專訊】港大法律學院院長陳文敏及大律師公會昨日相繼出招，質疑警方上周的保安行動違法，由法律專家點出問題核心，下周舉行的立法會保安事務委員會特別會議亦因而有了焦點，避免流於警方與議員自說自話。對警方而言，要將民意和輿論從示威者一邊拉回來，一點也不容易，最低限度，先要回答大律師公會昨日提出的5個基本問題。

公會在5頁聲明向警方提出5問﹕1. 在港大和麗港城設立保安區，法理依據何在？2. 限制兩地點的示威活動，法理依據何在？3. 限制記者採訪自由，法理依據何在？ 4. 即使有法理依據，警方限制言論、集會、示威自由的具體行動，是否又符合法律規定？5. 警察所設的限制是否具備合理目的？具體行動又是否必要？

大律師公會的質疑，主要是集中警方行動是否具有法律基礎。事實上，《警隊條例》雖賦予警方權力截停及拘留行動可疑的人士，但陳文敏解釋，法院過去的案例清楚指出，警方行使有關權力時必須要合理（reasonable），而行動本身亦須與目的相稱（proportionate），觀乎今次李克強訪港期間警方的部署，無論是警力或者封鎖範圍都超出實際所需，超出了《警隊條例》所賦予的範圍。

陳文敏解釋，事件中的同學，目前可考慮向監警會投訴，或直接控告警務處長，要求法院宣布警方行動構成非法禁錮，不過，由於案件屬民事性質，即使法庭裁定警方行動違法，亦是象徵意義大於實際，很可能只會有象徵式賠償。但只要法庭作出有關裁決，警方必然要面對政治後果。