籌資受困 建房落後目標

【明報專訊】中央早已定下今年要興建1000萬套保障房的目標。但截至5月底，全國保障房開工340萬套，佔總體僅34%，6省區的開工率不足20%，中央十分焦急。國務院副總理李克強和住建部部長姜偉新都要求各地加快進度，確保完成全年任務。姜偉新更要求今年11月底前主體結構完工的要佔到三分一以上，確保年內基本建成400萬套。

保障房回報慢 難引資金

進度緩慢的最重要原因是資金籌措困難，由於保障房，尤其是公租房、廉租房的投資周期長，回報率低，各種機構投資者都十分謹慎。以往地方政府可以透過賣地收入，來填補保障房的開支，今年樓市死寂，賣地收入大跌，北京便減了五成，令保障房融資難上加難。

過往地方政府可透過各式各樣地方融資平台從銀行貸款，但中央一年前已着手清理地方融資平台。早前據披露，地方融資平台的貸款餘額達10萬億元。中國銀監會據報正計劃在6月至9月清理近3萬億元的地方政府債務。具體做法是將部分債務轉入新成立的公司，國有銀行也將承擔部分損失。不過此次發改委倡導的地方企業債券發行要求甚高，屬於相對低風險、高保障的投資工具，佔地方融資平台總體集資規模不到5%。