內地學者：公函具法律意義

【蘋果日報】北京當局首次以公函方式向特區行政長官發文，就特區禁民族黨做法表態支持，並要求特首林鄭月娥向中央交報告。天津南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵指出，中央政府的做法有法可依，體現中央對香港特區的管轄權，同時公函比普通行文更正式、嚴肅，具有一定法律和行政指令意義。
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李指中央就一些全局性問題對地方政府發文稱為文件，而公函側重處理特定事務，多為一事一函，「港府對民族黨的處理是去年的事，公函體現了中央政府對特區政府處理這個問題的肯定；同時要求行政長官提交專題報告，用公函比用其他方式更正式、更具嚴肅性」。
有分析指中央政府以公函方式對行政長官下指令，是把香港等同於內地城市。李曉兵認為，《基本法》第12條、第43條明確規定，香港是享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央，同時規定行政長官對中央政府負責，「我認為公函並不構成對特區高度自治的損害，相反這個方式用於這個問題，適得其所，恰如其份」。
李認為中央與特區政府有很多溝通渠道，包括經港澳辦、中聯辦等，但以公函方式致行政長官，開創一種更有效、具法律意義的新方式，相信未來中央與港府之間的公函往來會更多，「公函的嚴肅性還反映在對方必須回應，我想，這也是中央政府公函致行政長官原因之一」。
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