特朗普被指無中生有 違法動用軍事撥款 緊急狀態建圍牆掀官司潮

【蘋果日報】美國總統特朗普以宣佈全國緊急狀態調動款項建美墨圍牆，隨即引發訴訟潮，各方人士指他僭越國會撥款權力、質疑他指邊境有緊急狀態是無中生有，並違法將軍事撥款用於非軍事項目。特朗普雖掌保守派佔多數的聯邦最高法院，但眾多官司恐令圍牆拖到他任期滿仍未動工。
特朗普前天在白宮宣佈將簽署緊急狀態令時，已料有法律戰，「我們將會有全國緊急狀態，我們會被告」。他預言會像入境禁令那樣，在「對他不公」的下級法院輸官司，「最後會打到最高法院，但願我們得到公正處理，在高院勝出」。
「侵犯國會控制庫房權力」
「公共公民」組織率先入稟華盛頓聯邦地區法院，代表三名面臨收地築牆的德州地主和一個勢受圍牆影響的自然公園，挑戰緊急狀態令。美國公民自由聯盟（ACLU）亦表示下周將入稟告政府。
多個民主黨控制的州政府，也表示會打官司，其中加州指特朗普挪用反毒撥款，危及該州居民健康。民主黨控制的眾議院司法委員會，亦宣佈會調查頒緊急狀態令的決定，要求白宮和司法部官員出席聽證會。特朗普計劃從軍事建設預算、國防部反毒項目和財政部的沒收基金，調動67億美元（523億港元）建牆。
分析指緊急狀態建牆法律戰，將圍繞三大問題。第一是特朗普在國會拒絕下自行設法拿建牆款項，是否越權。民主黨眾院議長佩洛西和參院領袖舒默發聯合聲明，斥此舉「明顯侵犯國會控制庫房的專有權力」，白宮則辯稱1976年《全國緊急狀態法》的廣泛授權，令總統可以這樣做。查普曼大學憲制法律教授伊斯曼認為，總統獲賦予的廣泛酌情權，令法院難被說服特朗普越權。
第二個問題是美墨邊境現在究竟算不算情況緊急，批評者指南部邊境現時偷渡數字，其實遠低二、三十年前，特朗普去年底拒絕一個有較多邊境安全撥款的兩黨協議，以及他前天稱「我可以用長些時間建牆，我不需要這樣做（宣佈緊急狀態），但我寧願快些這樣做」，都證明建牆其實不迫切。不過俄亥俄州立大學法律教授沙恩指出，總統對國家安全的判斷是否正確，法院很少置喙。入境禁令官司中入稟者引用特朗普反穆斯林言論為挑戰理據，最終亦未能令最高法院推翻禁令。
第三個問題是挪用軍事建設預算款項，是否合法。有關軍事建設的法律和國防部規則，規定款項就算轉用途，都必須用於「需要動用軍隊」的項目。多名法律專家指建圍牆一向被視為執法而非軍事項目，政府欲拗贏會有難度。
保守派大法官或為總統護航
不過，專家認為當官司打到最高法院，五名保守派大法官很有可能為特朗普護航，但官司拖一兩年絕不為奇。哈佛大學法學院教授圖什內特就認為，建牆主要款項在明年大選之前不會到位。
美聯社/法新社/路透社
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