本研社：淪政治打壓工具

【蘋果日報】藝發局自1999年起以1元年租向政府租用油麻地上海街404號，現時的營運方「碧波押」去年12月突收到藝發局通知，因發現場地未領有公眾娛樂場所牌照為由，將暫停運作。碧波押近年舉行了六四展覽、悼念劉曉波活動、中國維權律師紀錄片放映等多個與政治相關的文化活動，因而被外間認定是政治打壓。
曾研究相關歷史脈絡的本土研究社成員姚政希指，本港的《公眾娛樂場所條例》源於英國本土用於管制話劇表演的《張伯倫令狀》，到19世紀英國佔領香港後，港英政府的華民政務司就在香港訂立類似法例用來管制中國戲劇表演。姚指：「佢可能覺得中國戲劇聚集一班人，外國人唔知佢講緊乜，但好似係涉及民族主義。管治者會驚呢啲戲劇批判權貴嘅生活，帶嚟反抗意識。」到20世紀初期，港英政府才另立條例管制所有劇院和公開舞台表演場地，並在1919年發展成《公眾娛樂場所條例》，設立發牌程序及制訂對場所的安全和防火要求。
公眾娛樂定義過闊
到50年代，政府再大幅修訂條例，姚政希表示：「當時好多中國移民湧入香港，民間有唔同中國政治組織嘅活動，包括共產黨、國民黨。」1951年時任華民政務司杜德致函港督葛量洪爵士提出，要將條例中對於「娛樂 （entertainment）」的定義，涵蓋「圖片、相片和書籍展覽」，因為「左派工會和組織持續地舉辦這些展覽，純粹作中國共產主義的政治宣傳」。最終條例被擴大至包括各類展覽以及當時被認為是「暴動溫床」的體育比賽等活動。
條例中對於電影內容的審查在1988年被廢除，至1995年，又將發牌的權力由港督會同行政會議下放至民政事務局前身「布政司署政務科」，及後民政局再授權食環署執行，以淡化其政治色彩。但條例涵蓋的活動依然極為廣泛，姚政希認為依然有可能淪為政治審查工具：「佢哋將公眾娛樂定義定到咁闊，其實係令到政府有一個操弄嘅空間……係涉及用法律做一個社會控制嘅工具。」
■記者關冠麒
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