人大今審議國務院機構改革案「國產ICAC」誕生　欠制衡利權鬥

【蘋果日報】全國人大今日將開始審議中共中央建議國務院機構改革方案，是繼前日通過憲法修正案後，今次兩會又一項備受關注的重大議程，預期總理李克強的內閣機構將發生巨大變化。其中，新的國家級機構國家監察委員會（簡稱國監委）將順勢而生；這個有如香港ICAC的超級反貪機構「頭未出世手腳先出」，因缺乏制度制衡備受質疑，社會擔心或成各級官場權力鬥爭、打擊異己的工具。
前日全國人大通過憲法修正案，刪除國家主席任期限制、為習近平終身稱帝鋪路；今日，兩會焦點將是當局提交人大審議的「關於深化黨和國家機構改革方案」。儘管當局宣告提交大會審議只是方案的「部份內容」，但官媒報道顯示，今次機構改革「力度和深度」將前所未有，甚至超過1998年時任總理朱鎔基的措施；朱當年曾稱要砍掉一半公職人員。內閣部門由原有40個減至29個。
31省市自治區已設監察委
今次機構改革是中共改革開放以來第七次。當局對改革方案保密甚嚴，不但委員代表不能事先獲悉，連一些與會的部委官員面對記者追問亦表現得「矇查查」。根據中共三中全會公告，今次機構改革目標是要構建「科學規範運行高效的機構職能體系；總攬全局協調各方的黨領導體系；職責明確依法行政的政府治理體系；中國特色世界一流的武裝力量體系；聯繫廣泛服務群眾的群團工作體系」。
其實，今次機構改革最大一個動作，莫過於成立國家監察委。儘管至今次兩會前全國31個省、市、自治區已相繼完成掛牌，成立了地方各級監察委，但法律上直至前日通過修憲，才算正式確立國監委的法律地位，宣告這個與國務院、最高人民檢察院、最高人民法院平級，被形容為「中國超級ICAC」反貪機構有了「出世紙」。中央級的國監委掛牌指日可待。
變相授予中紀委槍把子
雖然官方強調國監委是一個政治機構，但事實上該機構具有非同尋常的執法能力。今次修憲明確賦予其超越其他任何機構的反貪執法功能。尤是是數萬名原檢察院反貪局人員轉編歸入各級監察委，這些檢察官可佩槍，可對所有公職人員進行執法行動，等於變相授予中紀委槍把子。有內地學者擔心，監察委權大無比，缺乏制度制衡，或成各級官場權力鬥爭打擊異己的工具。
全國人大內司委副主任王勝明昨在記者會表示，監察體制改革是重大政治體制改革，涉及檢察院職權調整和人員轉隸。檢察院職權，特別是偵查權還有沒有、有多大等問題，須依照法律重新確定；人大常委將繼續審議人民檢察院組織法修訂草案，刑事訴訟法等有關法律也將相應修改，與監察法相銜接。