口岸合作安排共12頁　港府扣起細節曝光　列明內地機關執行內地法

【蘋果日報】【一地兩檢割地】在人大會議後，政府昨日下午5時公佈高鐵西九龍站設立內地口岸區實施一地兩檢的合作安排全文，當中披露了若干港府較早前無公佈的細節，包括明文規定旅客進入或未離開內地口岸區時，若違反內地法律將由內地執法機關依法處理；就算發生緊急事故，香港人員須先獲內地批准才能進入內地口岸區；安排又規定如港方違反規定導致內地有損失，須承擔賠償責任。
記者：麥志榮
特首林鄭月娥與廣東省長馬興瑞11月18日簽署一地兩檢合作安排，當時港府只公佈了8點主要內容，聲稱已公佈了大部份內容，並無隱瞞。據昨日公佈的安排，全文其實有17條及一個內地口岸區範圍附件，共12頁，當中包括一些被扣起未透露細節。
緊急應變亦須內地批准
安排第8條規定，香港將與內地劃一對高鐵乘客實行實名制售票，並進行實名制查驗。香港亦負責對進入西九龍站離境的高鐵乘客進行安全檢查。
對於港人最關注的內地執法權問題，9及10條只說明，內地口岸區由內地派駐的出入境邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關，根據內地法律履行職責。旅客進入或未離開內地口岸區等如身處內地，若違反內地法律，將由內地執法機關根據具體情況依法採取相應法律措施。但具體執法詳情，包括被指違法者能否向香港警方求助，羈留及移送內地程序，及內地會否即時通報等，均無隻字提及。
11至13條則定出香港與內地合作原則，雙方同意建立口岸協商聯絡機制，共同就突發緊急事故應變方案，包括公共衞生事件、重大水電供應事故、恐怖襲擊、消防事故、嚴重暴力事件、危險化學品或爆炸品事件、傳染病疫情、核生化事件、動植物疫病疫情、列車運行異常等。雙方會設立聯絡員制度，進行溝通並定期安排聯合演習。但安排又規定，就算發生緊急事故，香港救援及執法人員只能在內地主動請求及授權下，才可進入內地口岸區提供協助。具體的協作實施方案，將在日後才制訂和簽署。
關注組憂通訊自由受限
14條更列明雙方須採取合理謹慎的措施，確保內地口岸區內人員和財產的安全，如一方違反規定導致另一方受到損害或損失，須承擔責任，包括合理的賠償。至於日後實施一地兩檢若出現問題如何處理，安排只表示雙方同意通過協商解決爭議，若要修改，則要報請中央人民政府批准。
一地兩檢關注組成員梁啟智指出，安排有不少灰色地帶，包括無事先講明當雙方有爭議，誰人可話事，例如若港鐵人員因列車安全要檢查列車，內地又以涉及國家安全理由拒絕時，是否以乘客安全優先。另外，旅客進入內地口岸區後，通訊自由是否受限制，通訊會否受監聽等亦完全無交代。