陳淑莊：第7條唔係割讓司法管轄權

【蘋果日報】港府一度以《基本法》第20條作為推一地兩檢的法理依據，但民主派和內地都有質疑聲，如今就有港區人大提出用《基本法》第7、118、119條來推。身為大律師的一地兩檢關注組召集人陳淑莊指，以20條來推已有法律上站不住腳的地方，然而用第7條等，更是有違將香港司法管轄權割讓的問題。
內地學者亦曾提質疑
最初港府提出用第20條推一地兩檢，該條文列明，香港享有人大、人大常委會及中央政府授予的其他權力。陳淑莊解釋，民主派一直質疑的是，對20條的理解應為北京賦予香港行使本來香港所沒有的權力，但以此推行一地兩檢，使香港可在西九站實施內地法律，是反過來削弱香港權力，與20條的含義相反。
其實連內地學者亦懷疑，根本不能以20條來推一地兩檢。基本法委員會委員饒戈平曾提出，20條應是由人大向香港追加授權，即授權方是人大、被授權的是香港，但套用在一地兩檢時，「一地兩檢誰向誰授權呢？這樣的規定怎能適合一地兩檢呢？」
如今新說法是先搬出《基本法》第7條，該條列明香港境內的土地、天然資源皆為國家所有，港府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發，而收入就全歸港府支配。而放在一地兩檢上，港區人大代表譚惠珠指，可以第118及119條為理由去行使第7條，第118、119條規定，港府提供經濟和法律環境來鼓勵各項投資、技術進步並開發新興產業；以及港府制訂適當政策，促進和協調各行各業的發展。
陳淑莊指第7條談的是出租土地，「割地都唔係割埋個司法管轄權！」故作為出租理由的第118、119條只不過是「萬能key」。她續指，更大問題是按譚說法，今次人大常委會決定猶如至高無上，不容本港法院挑戰，令「唔合法都可以變合法」。
她形容，以這3條條文硬推一地兩檢，是「今日已經釋定聽日立法」，連港府在本地立法時要提出的草案都受限制，香港亦不能說不。
■記者呂浩然