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【明報社評】香港勞工權益保障不足，落後全球發達地區，現屆政府研究標準工時問題多時，最終結果卻叫廣大打工仔失望。政府僅提出以「合約工時」處理低收入僱員「有開工冇收工」、「有超時冇補水」的情况，是否就標準工時立法，留待兩年後再「研究」。「合約工時」安排向商界利益傾斜，不僅未能解決上班族工時長的問題，甚至還可能令到長工時剝削「合理化」。行政長官梁振英競選時提出要處理標準工時，5年過去，到頭來竟然是交由下屆政府繼續「研究」是否立法，辜負全港上班族期望，令人難以接受。
合約工時偷龍轉鳳
基層工人保障不足
要求合理工時，並非什麼奢求，而是非常基本的勞工保障，早在19世紀，歐美工人便由於不堪資本家剝削，走上街頭爭取每日8小時工作制。目前全球逾80個國家有法例規管工時，當中既有發達工業國家，亦有以農業為主的國家，香港在這方面實在落後得離譜。香港是全球工時最長地區之一，低技術基層工人情况尤其嚴重，長工時問題持續惡化。2015年全港約300萬打工仔每周工時中位數為44.5小時，遠超國際勞工組織建議的每周工時40小時。統計顯示，全港有6.57萬名僱員每周工作長達72小時或以上，若以每周工作6天計算，相當於每日返工12小時。打工仔身心透支，連基本休息時間也不夠，遑論與家人朋友共聚。與此同時，不少上班族對於被迫「無償加班」，以及公司要求放假期間上班，也相當無奈。有餐飲從業員便坦言「無法說不」，若不答應公司要求，擔心日後請假會有困難。凡此種種，都反映標準工時立法有迫切性，沒理由拖拖拉拉。
2013年，現屆政府成立標準工時委員會，一度為打工仔燃起希望，然而令人遺憾的是，資方代表一直反對以立法形式訂立標準工時，勞方質疑政府偏幫僱主，杯葛會議，最終得出來的方案，明顯向商界傾斜。根據行政長官會同行政會議通過的方案，政府將立法強制僱主與月薪不超過1.1萬元的基層員工簽訂合約，列明工時、休息及超時「補水」等安排，亦即所謂「合約工時」，惟當局只會為多個行業編制工時和補水指引，供僱主「參考」，有關指引並無約束力。兩年後政府會檢視成效，再研究是否需要就標準工時立法。
標準工時和合約工時的最大分別，在於前者是由政府立法一刀切訂明僱員每周工作總時數，後者僅是勞資雙方以合約形式列明工時，以合約工時代替標準工時，無異於偷龍轉鳳。低薪基層工人面對僱主，全無議價能力，以合約工時去規管，如同由僱主完全話事，打工仔只能期盼老闆「開恩」。設若工人幸運遇上良心僱主，或許還有希望得到較為合理的工時和補假安排，可惜算死草的老闆比比皆是，但求滿足政府最起碼的要求了事。基層僱員仰人鼻息，就算面對僱主開出長工時苛刻要求，也只能委曲求存、無奈接受。勞工界擔心，合約工時可能令部分工種的長工時情况「合理化」和「合法化」，進一步剝削僱員權益，絕非杞人憂天。
標時立法決心不足
下任政府需有擔當
政府官員為了推銷合約工時，不斷強調其優點，例如現時很多僱員合約雖有提及工時，惟超過一半都沒有提及加班「補水」等安排，超過20萬名僱員更是完全沒有書面合約保障。以書面合約規定工時和「補水」，列明僱主責任，總比口頭協定工時為佳，然而這些「優點」實際只是極為基本的要求。政府聲稱，方案以月薪不超過1.1萬元為界線，可令55萬僱員受惠，確保可以得到不低於協議工資率的超時補水又或補假，不過1.1萬元這條界線實嫌偏低。只要薪金高於1.1萬元，合約便完全不用提及工時安排，變相也令僱主有機會鑽空子逃避責任。
標準工時委員會花了3年多時間商議，結果只能得出如此軟弱無力的合約工時方案，背後反映的是政府決心不足。政府官員辯稱，工時問題除了要顧及勞工權益，也要考慮企業承受力，以及不會對香港經濟環境構成影響，然而問題是當前方案實在太偏向維護商界利益，嚴重偏離保障工人的目標。2011年香港實施最低工資前，商界亦言之鑿鑿，揚言最低工資令中小企首當其衝，面臨虧蝕被迫裁員，倘若將最低工資訂為28元，估計有可能導致4.6萬人失業，可是最低工資落實後，失業率不升反跌，令人質疑商界人士不過是危言聳聽，逃避對僱員應有的責任。現屆政府表示，當局會在兩年後檢討合約工時方案的成效，再由勞資雙方和政府一起決定是否需要就標準工時立法。有關建議實際是將標時立法這個燙手山芋，交給下屆政府，唯盼候任特首林鄭月娥能展示應有的擔當，認真推動標時立法，勿再辜負打工仔期望。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
合約工時偷龍轉鳳
基層工人保障不足
要求合理工時，並非什麼奢求，而是非常基本的勞工保障，早在19世紀，歐美工人便由於不堪資本家剝削，走上街頭爭取每日8小時工作制。目前全球逾80個國家有法例規管工時，當中既有發達工業國家，亦有以農業為主的國家，香港在這方面實在落後得離譜。香港是全球工時最長地區之一，低技術基層工人情况尤其嚴重，長工時問題持續惡化。2015年全港約300萬打工仔每周工時中位數為44.5小時，遠超國際勞工組織建議的每周工時40小時。統計顯示，全港有6.57萬名僱員每周工作長達72小時或以上，若以每周工作6天計算，相當於每日返工12小時。打工仔身心透支，連基本休息時間也不夠，遑論與家人朋友共聚。與此同時，不少上班族對於被迫「無償加班」，以及公司要求放假期間上班，也相當無奈。有餐飲從業員便坦言「無法說不」，若不答應公司要求，擔心日後請假會有困難。凡此種種，都反映標準工時立法有迫切性，沒理由拖拖拉拉。
2013年，現屆政府成立標準工時委員會，一度為打工仔燃起希望，然而令人遺憾的是，資方代表一直反對以立法形式訂立標準工時，勞方質疑政府偏幫僱主，杯葛會議，最終得出來的方案，明顯向商界傾斜。根據行政長官會同行政會議通過的方案，政府將立法強制僱主與月薪不超過1.1萬元的基層員工簽訂合約，列明工時、休息及超時「補水」等安排，亦即所謂「合約工時」，惟當局只會為多個行業編制工時和補水指引，供僱主「參考」，有關指引並無約束力。兩年後政府會檢視成效，再研究是否需要就標準工時立法。
標準工時和合約工時的最大分別，在於前者是由政府立法一刀切訂明僱員每周工作總時數，後者僅是勞資雙方以合約形式列明工時，以合約工時代替標準工時，無異於偷龍轉鳳。低薪基層工人面對僱主，全無議價能力，以合約工時去規管，如同由僱主完全話事，打工仔只能期盼老闆「開恩」。設若工人幸運遇上良心僱主，或許還有希望得到較為合理的工時和補假安排，可惜算死草的老闆比比皆是，但求滿足政府最起碼的要求了事。基層僱員仰人鼻息，就算面對僱主開出長工時苛刻要求，也只能委曲求存、無奈接受。勞工界擔心，合約工時可能令部分工種的長工時情况「合理化」和「合法化」，進一步剝削僱員權益，絕非杞人憂天。
標時立法決心不足
下任政府需有擔當
政府官員為了推銷合約工時，不斷強調其優點，例如現時很多僱員合約雖有提及工時，惟超過一半都沒有提及加班「補水」等安排，超過20萬名僱員更是完全沒有書面合約保障。以書面合約規定工時和「補水」，列明僱主責任，總比口頭協定工時為佳，然而這些「優點」實際只是極為基本的要求。政府聲稱，方案以月薪不超過1.1萬元為界線，可令55萬僱員受惠，確保可以得到不低於協議工資率的超時補水又或補假，不過1.1萬元這條界線實嫌偏低。只要薪金高於1.1萬元，合約便完全不用提及工時安排，變相也令僱主有機會鑽空子逃避責任。
標準工時委員會花了3年多時間商議，結果只能得出如此軟弱無力的合約工時方案，背後反映的是政府決心不足。政府官員辯稱，工時問題除了要顧及勞工權益，也要考慮企業承受力，以及不會對香港經濟環境構成影響，然而問題是當前方案實在太偏向維護商界利益，嚴重偏離保障工人的目標。2011年香港實施最低工資前，商界亦言之鑿鑿，揚言最低工資令中小企首當其衝，面臨虧蝕被迫裁員，倘若將最低工資訂為28元，估計有可能導致4.6萬人失業，可是最低工資落實後，失業率不升反跌，令人質疑商界人士不過是危言聳聽，逃避對僱員應有的責任。現屆政府表示，當局會在兩年後檢討合約工時方案的成效，再由勞資雙方和政府一起決定是否需要就標準工時立法。有關建議實際是將標時立法這個燙手山芋，交給下屆政府，唯盼候任特首林鄭月娥能展示應有的擔當，認真推動標時立法，勿再辜負打工仔期望。
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