社評：只聞樓梯響 未見電梯來

【明報社評】本港人口老化，興建行人通道連接系統，以電梯或升降機代替長樓梯和「長命斜」，方便長者和有需要人士出入，成為不少市民關心的課題，然而政府落實「上坡地區電梯系統」（下稱上坡電梯）進展緩慢，上屆政府提出合共18項工程，8年來僅得2項全面完成，有4個項目更從未跟進，市民望穿秋水，迄今仍然「只聞樓梯響，未見電梯來」，政府部門處事官僚怠惰可見一斑。無論是現任特首梁振英還是候任的林鄭月娥，均強調「民生無小事」，沒有理由繼續拖拖拉拉，對興建上坡電梯「歎慢板」。
民生無小事
長樓梯難捱
興建上坡電梯是前特首曾蔭權2008/09年度《施政報告》提出的改善民生項目。政府根據受惠人口、道路安全以及現場地理環境，諸如上坡斜度和水平高度等因素，在全港選出18處地點，按照評分優次，由路政署、運輸署及機電工程署推展工程。十年人事幾番新，可是多個上坡電梯項目仍未有下文，政府落實項目速度之慢，令人無法接受。路政署最新資料顯示，18個建議項目中，只有「月華街行人連接系統」和「荔景山路至瑪嘉烈醫院連接系統」已完成並全面開放使用。其餘16個建議項目，1項局部完成、2項正在施工、1項正在招標、8項仍在研究或申請撥款階段，另有4個項目完全未有跟進，市民只能無了期等待，要麼天天繼續小心翼翼上落百級樓梯，要麼被迫「兜大圈」走遠路。
今天立法會交通事務委員會開會，其中一項議程，正是討論成立小組委員會，跟進上坡電梯問題。路政署解釋，一直有積極推展相關項目，惟因上坡電梯規模大，必須考慮土質、斜坡狀况等因素，需要按部就班，云云，然而有工程界人士指出，這類項目技術上不算複雜，由設計到施工3年內應能完成，工程拖拉近10年，是不為也，非不能也。綜觀3項已竣工或局部完成的工程，皆被納入其他發展計劃當中，並非由路政署負責興建：瑪嘉烈醫院項目由醫管局招標展開；月華街項目由土木工程拓展署負責，以配合觀塘市中心重建；慈雲山行人通道系統則納入沙中線配套工程，由港鐵負責。10多個上坡電梯項目遲遲未獲落實，路政署明顯有不可推卸的責任。
路政署不力
政府欠重視
路政署工程進度緩慢捱轟，已非首次。2011年政府提出要為分層行人通道加裝無障礙設施，惟去年初審計署發現，原定在2017/18年度完工的184條行人通道中，只有60條完成工程，94條仍在動工，30條甚至還停留在設計或諮詢的階段，進度緩慢。審計報告批評路政署工作粗疏，在統計全港尚未安裝無障礙設施的分層行人通道時「計漏數」，影響當局工作進度，部分原本被路政署視為不可行的行人通道改善工程，土木工程拓展署卻都評估為技術上可行。路政署實有必要認真檢討處事官僚怠惰粗疏的問題。
興建上坡電梯一拖再拖，路政署固然難辭其咎，現屆政府亦有未盡全力之嫌。梁振英上任後推出「人人暢道通行」計劃，在全港逾200處行人天橋和隧道等地點，加建升降機或斜道等無障礙設施，方便長者與殘疾人士，截至去年中已有逾20項完成、約半數開始了工程，反觀由上屆政府提出的上坡電梯工程，卻未見快馬加鞭。誠然，「人人暢道通行」項目的複雜程度，遠比大型上坡電梯為低，落實速度自然較快，可是多個上坡電梯項目拖拉8年仍未有下文，難免令人質疑現屆政府是否對相關工程有欠重視。
有議員建議，政府可增撥50億元，成立「上坡改善工程基金」，以專款專項形式，一次過撥款，增加工程效率，亦可避免受立法會拉布拖延影響。有關安排無疑可以減少申領撥款過程出現延宕，可是真正的關鍵，仍在於政府是否有決心調高相關工程的優次，以及路政署能否提升工作效率，減少官僚作風。「民生無小事」不應淪為政治口號空談，政府有責任盡快落實一眾上坡電梯便民工程，以免長者和有需要人士繼續天天「兜大圈」又或「撐樓梯」。
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