財政部：政府負債率37%可控

【明報專訊】財政部長肖捷昨日在記者會透露，截至去年底中央和地方政府的債務餘額約為27.33萬億元（人民幣•下同），按照國家統計局公布的去年GDP初步總額計算，政府負債率約為36.7%。預計到今年底負債率也不會出現太大變化，如果與國際相比，中國政府還有舉債空間；因此，中國政府債務風險總體可控。


但肖捷承認，近年一些地方政府確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區償債能力有所減弱。為了防範地方政府的債務風險，制止違規舉債，財政部將堅持「開前門」和「堵後門」並舉的做法，進一步健全管理機制。


據他解釋，所謂「開前門」是合理安排地方新增債務規模，包括今年安排繼續發行地方政府一般債券和專項債券，同時也繼續發行地方政府債券置換存量債務，滿足地方政府融資需求。


強調舉債為有效投資　形成優質資產

「堵後門」方面，就是要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違規融資擔保行為的查處和問責力度。 透過這兩種方法，肖捷相信能合理控制地方政府債務總量，把債務風險壓在安全水平。


肖捷又認為，今年的赤字規模比去年增加2000億元，主要用於減稅降費和保障重點領域的支出，既支持推進供給側改革，也適度擴大總需求。今後會否再繼續擴大赤字，一方面要根據需要而定，另一方面也看赤字形成的債務能否有力償還。但他強調，政府舉債籌集的資金不是用於給公務員發工資增福利，而是形成有效投資，這些投資又相應形成了優質資產，因此政府債務其實是有資產相對應。


[2017兩會報道]