兩會明揭幕 將審民法總則 4次修法不果 《民法典》盼2020完成

【明報專訊】2017年全國「兩會」明日揭幕，備受關注的《民法總則》草案經過全國人大常委會3次審議後，將提交予兩會的全國人大代表審議並交付表決，全國政協委員亦會討論民法總則草案。從1954年起，中國4次啟動《民法典》編纂均告擱淺，這次審議《民法總則》是《民法典》的第一步，預計2020年可完成全部立法。
現行《通則》 156條文僅10可應用
《時代周報》報道，現任中國人民大學常務副校長、中國民法學研究會會長王利明是《民法典》的起草、編纂人之一，完成《民法典》是他內心的夢想。1954年、1962年和1979年，中國曾3次啟動《民法典》制訂工作，但由於當時政治、社會條件不成熟，最終擱置；1986年制訂的《民法通則》是民事的「基本法」，中國後陸續出台《合同法》《物權法》《侵權責任法》《婚姻家庭法》《隱私保護法》《收養法》等民事相關的單行法，惟王利明說﹕「現行的《民法通則》156個條文中能被應用的就只有10個左右，絕大多數條文都被其他法律替代了。」
2014年10月，中共十八屆四中全會決議提出要「加強市場法律制度建設，編纂《民法典》」。根據2015年3月的《中央有關部門貫徹實施黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，全國人大常委會法工委負責協調《民法典》編纂任務，並指定最高人民法院、最高人民檢察院、國務院法制辦、中國社科院和中國法學會提供研究協助。2016年2月，作為《民法典》第一步，《民法總則》草案完成，同年6月，中共總書記習近平在中央政治局常委會上專門討論《民法典》編纂和民法總則草案，由全國人大常委會黨組向政治局常委會議匯報，並獲得肯定。
經過全國人大常委會3次審議，《民法總則》草案條文從186條增加至210條，包括基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效和除斥期間、其間的計算、附則等部分，對監護制度、法人地位、民事權利等內容作規定。王利明指出，草案中首次提出胎兒有民事權利、成年監護人等概念，將限制民事行為（為自己行為行使權利和承擔義務）能力年齡由10歲降至6歲（見另稿）、延長民事追訴期等，體現對人格尊嚴的尊重和保護、對弱者的關愛，又因應互聯網時代的特點以及社會對個人私隱關注度的提升，會納入公民個人信息保護的內容。
首提胎兒有民事權利 延長追訴期
《民法總則》經此次全國人大審議通過後，就會開始《民法典》各分編的編纂，如合同編、物權編、侵權責任編、婚姻家庭編和繼承編等，各分編擬於2018年上半年整體提請全國人大常委會審議，經過分階段審議後，爭取於2020年3月將統一的《民法典》提請全國人大會議審議通過，完成全面立法。
明報記者
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