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【明報社評】下年度財政預算案，財政司長陳茂波提到將在財經事務及庫務局成立稅務政策組，審視一些稅務課題，從本港應對眼前競爭和長遠財政狀况，都有需要檢討稅務和調整安排。審視稅務是敏感課題，勢必引發諸多聯想，陳茂波答覆傳媒提問時，解說得較低調，顯然在盡量降低議題的敏感性，避免引發反彈。本港社會對擴闊稅基，使政府收入更多元和穩定，早獲一定認同，問題是過去政府遇難而退，議而不決，期望政府今次拿出決心，全面審視稅制，制訂具體可行方案，使稅制更趨完善並應對未來老年社會的財政需要。
稅務鼓勵創科創意
不應忽略微型企業
稅務政策組將一方面檢視香港與國際稅務規定的接軌，積極研究如何通過包括提升科研開支的扣減等稅務措施，促進支柱、優勢和新興產業的發展，務求使香港在國際新形勢下持續維持競爭力，為香港創富；同時優化香港的稅制結構，研究擴闊稅基和增加收入，務求有足夠資源支持社會的持續發展。陳茂波在解說時強調前半部，即是如何透過稅務措施強化競爭力，為香港創富。
長期以來，政府奉行所謂「積極不干預」政策，只提供包括制訂法例等基礎建設，不參與或插手推動產業發展；以創新科技為例，周邊地區和其他國家大力積極協助創科產業發展，港府堅持置身事外，不單在科研投入方面少得可憐，過去曾有尖端科技企業意欲在港設廠生產，期望政府給予土地優惠等安排，都被拒絕，致使一些高科技企業未能來港落戶。本港近年競爭力漸見衰弱，主要與創新科技落後有關。其實，以往本港製造業鼎盛時期，當時的政府為鼓勵廠商引入機器設備，提高生活效率，都在稅務上給予優惠，可見政府適度介入協助產業，早已有之，並非新鮮事物。
證諸周邊地區和國家以稅務措施鼓勵拓展創新科技，形成產業，是各個政府最起碼做法，從科研到應用，每一個環節，政府都有介入協助發展的空間；其他政府的成功經驗，值得參考，港府勿繼續墨守成規。至於本港既有支柱和優勢產業，也有引入科技更新換代，提高生產力的問題，稅務政策組應顧及，提出恰當可行建議，全面優化各方面產業，從而使本港競爭力從後趕超，起碼不再明顯落後。
除了以產業為着眼點，當局的審視須有更寬廣角度，看到微型企業在經濟發展可能起到的巨大作用。互聯網時代只要有創意，創業絕對不是做夢，而是有可能的事，現在舉世知名的阿里巴巴，就是最好事例。今時今日，阿里巴巴正在協助中小企，甚至個人做生意，更多成功企業和產業就有可能冒出來，因此，政府於推動產業，也要看到中小企以至微型企業可能起到的作用，稅務政策組須有措施顧及，只要有個案成功，香港整體就可能獲得豐厚回報。政府以稅務措施為香港創富，既要看到大的，也不應該忽略小的，要大小通吃。
稅制結構亟須調整
政府勿再遇難而退
本港稅基狹窄，政府收入來源集中，以2015/16年度為例，利得稅、薪俸稅、印花稅、差餉和賣地收入，佔政府總收入約七成半，而本港是細小而開放的經濟體，經濟表現受環球經濟影響，直接衝擊政府收入，回歸之後，本港在亞洲金融風暴、科網股爆破和SARS連番衝擊下，財務收支連續數年有數百億元計赤字，正好說明此一情况。長期以來，社會各方面對稅制不乏討論，大多認同有需要擴闊稅基，數年前，政府就開徵商品服務稅，曾經諮詢公眾，在有贊成、也必然有反對的情况下，政府和負責官員為了民望，較易就放棄了，香港整體不能迴避的事務，又一次議而不決。
除了政府稅收集中的缺陷，本港稅制還面對老年社會帶來的困境。人口老化，工作人口逐漸減少，新一代需擔負稅務之沉重，漸次浮現，設若稅制不適時調整，香港社會的深層次矛盾將更形突出。按本港現行稅制和逐漸出現的情况，擴闊稅基，包括開徵新稅種（例如商品服務稅等），使更多公司、打工仔跌入稅網，已經是不能繞過的議題，政府須拿出勇氣，經過研究諮詢，制訂具體可行方案，落實推行。調整稅制結構，是香港不能迴避的命題，政府有責任帶領全港市民找出辦法、共同面對。
■歡迎回應editorial@mingpao.com
稅務鼓勵創科創意
不應忽略微型企業
稅務政策組將一方面檢視香港與國際稅務規定的接軌，積極研究如何通過包括提升科研開支的扣減等稅務措施，促進支柱、優勢和新興產業的發展，務求使香港在國際新形勢下持續維持競爭力，為香港創富；同時優化香港的稅制結構，研究擴闊稅基和增加收入，務求有足夠資源支持社會的持續發展。陳茂波在解說時強調前半部，即是如何透過稅務措施強化競爭力，為香港創富。
長期以來，政府奉行所謂「積極不干預」政策，只提供包括制訂法例等基礎建設，不參與或插手推動產業發展；以創新科技為例，周邊地區和其他國家大力積極協助創科產業發展，港府堅持置身事外，不單在科研投入方面少得可憐，過去曾有尖端科技企業意欲在港設廠生產，期望政府給予土地優惠等安排，都被拒絕，致使一些高科技企業未能來港落戶。本港近年競爭力漸見衰弱，主要與創新科技落後有關。其實，以往本港製造業鼎盛時期，當時的政府為鼓勵廠商引入機器設備，提高生活效率，都在稅務上給予優惠，可見政府適度介入協助產業，早已有之，並非新鮮事物。
證諸周邊地區和國家以稅務措施鼓勵拓展創新科技，形成產業，是各個政府最起碼做法，從科研到應用，每一個環節，政府都有介入協助發展的空間；其他政府的成功經驗，值得參考，港府勿繼續墨守成規。至於本港既有支柱和優勢產業，也有引入科技更新換代，提高生產力的問題，稅務政策組應顧及，提出恰當可行建議，全面優化各方面產業，從而使本港競爭力從後趕超，起碼不再明顯落後。
除了以產業為着眼點，當局的審視須有更寬廣角度，看到微型企業在經濟發展可能起到的巨大作用。互聯網時代只要有創意，創業絕對不是做夢，而是有可能的事，現在舉世知名的阿里巴巴，就是最好事例。今時今日，阿里巴巴正在協助中小企，甚至個人做生意，更多成功企業和產業就有可能冒出來，因此，政府於推動產業，也要看到中小企以至微型企業可能起到的作用，稅務政策組須有措施顧及，只要有個案成功，香港整體就可能獲得豐厚回報。政府以稅務措施為香港創富，既要看到大的，也不應該忽略小的，要大小通吃。
稅制結構亟須調整
政府勿再遇難而退
本港稅基狹窄，政府收入來源集中，以2015/16年度為例，利得稅、薪俸稅、印花稅、差餉和賣地收入，佔政府總收入約七成半，而本港是細小而開放的經濟體，經濟表現受環球經濟影響，直接衝擊政府收入，回歸之後，本港在亞洲金融風暴、科網股爆破和SARS連番衝擊下，財務收支連續數年有數百億元計赤字，正好說明此一情况。長期以來，社會各方面對稅制不乏討論，大多認同有需要擴闊稅基，數年前，政府就開徵商品服務稅，曾經諮詢公眾，在有贊成、也必然有反對的情况下，政府和負責官員為了民望，較易就放棄了，香港整體不能迴避的事務，又一次議而不決。
除了政府稅收集中的缺陷，本港稅制還面對老年社會帶來的困境。人口老化，工作人口逐漸減少，新一代需擔負稅務之沉重，漸次浮現，設若稅制不適時調整，香港社會的深層次矛盾將更形突出。按本港現行稅制和逐漸出現的情况，擴闊稅基，包括開徵新稅種（例如商品服務稅等），使更多公司、打工仔跌入稅網，已經是不能繞過的議題，政府須拿出勇氣，經過研究諮詢，制訂具體可行方案，落實推行。調整稅制結構，是香港不能迴避的命題，政府有責任帶領全港市民找出辦法、共同面對。
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