新聞類別
港聞
詳情#
【明報社評】行政長官選舉開始提名前夕，四大參選人之一的林鄭月娥，就教育、經濟及房屋三大範疇提出政策主張，包括增加50億元教育經常開支、推行兩級制利得稅支援中小企，以及全面檢討土地供應來源和重建置業階梯。林鄭的構思，說不上是相關範疇的完整政綱，不過總算可以讓各界比較幾位主要參選人的民生經濟主張，並思考下屆政府應如何運用超過9170億元的財政盈餘。重啟政改和《基本法》23條立法，最近成為了政黨和一些社會人士的討論焦點，然而民意調查反映，市民最關心的始終是民生議題。幾位參選人應花更多時間討論民生事務，回應市民期望。
林鄭提真金白銀承諾
敏感教育議題難迴避
四大特首參選人中，胡國興、葉劉淑儀、曾俊華都已先後發表政綱，相比之下林鄭到昨天才有較具體的政策建議。土地房屋方面，林鄭表示房屋政策會以協助市民置業為主導，提出重建置業階梯，包括針對公屋富戶，增加「綠置居」供應，以及在居屋「階梯」之上，提供類似昔日「夾屋」的「港人首置上車盤」，協助年輕人和中產家庭置業。平情而論，有關主張算不上是石破天驚新猷，曾俊華的政綱亦有提及協助中產置業、興建「夾心階層」可負擔的置業居所，不過林鄭主張房屋政策置業主導，而且提出具體做法，跟曾俊華和葉劉政綱強調增建公營房屋，似乎有所不同，幾位參選人有必要作更多說明，讓市民詳細了解當中區別。
曾俊華提出「為全港六成市民提供公營房屋作居所」的「長遠目標」，林鄭則暫時未有增加房屋或土地供應的目標。到底是林鄭「缺乏長遠願景」，還是曾俊華「務虛不務實」，不同人也許有不同解讀，不過四大參選人確實需要回應如何具體開拓土地。環顧各人政綱，舊區重建、填海、發展棕地等主張，人人都懂得說，但是能否克服阻力，才是真正關鍵。眼前現實是任何一種土地開發模式，都必然有反對聲音，林鄭提出邀請各界以全面宏觀角度，展開一場土地開發大協商，避免僅切割討論某一土地開發模式（例如發展郊野公園邊陲土地）是否可行，方法值得考慮，惟必須保證不同持份者都有發言權，才有公信力。
林鄭表示，若當選立刻每年增加50億元教育經常開支，包括資助高中畢業生升讀自資院校大學學位課程、訂立幼師薪級表、改善中小學教師編制、將短期合約教席轉為常額教席等，希望穩定教師教席及減低學生壓力；稅務方面會推出額外稅務扣減，鼓勵創科研發，以及落實利得稅兩級制，紓緩中小企負擔，企業首200萬元利潤的稅率，會由16.5%減至10%，200萬元以上利潤的稅率則維持在16.5%。林鄭的兩級制利得稅，和曾俊華的累進利得稅方案，內容相類，似乎都是參考了香港總商會提出多年的「雙層利得稅」。至於教育方面，曾俊華和葉劉的政綱，都有提及增加學位教師教席、「研究」落實幼師薪級表等。林鄭較為搶眼之處，是提出真金白銀的承諾，其他參選人未來也應說明如何落實改善教育的主張。當然，增加資源不是教育政策的全部。由TSA/BCA存廢到特首在高等院校角色等議題，林鄭未來還須交代立場，不能迴避。
庫房滿瀉港人未受惠
投資醫療教育勿再拖
增加教育經費也好，減稅支援中小企也好，背後涉及的核心問題，其實是如何管理公共開支和收入，善用政府逾9170億的財政盈餘。過去10多年，政府被轟「守財奴」，基本法提及「量入為出」原則，變成有司執行時的條條框框。前財政司長梁錦松曾提出「財政儲備準則」，「財政儲備維持在相等於12個月的政府開支水平」，可是近10年來卻變成「儲備愈多愈好」，不再為「財政儲備」適當水平定下準則，在財政盈餘連年低估下，結果庫房滿瀉，但是香港社會卻未能受惠。
林鄭表示2016/17年度的教育經常開支為747億元，只佔政府經常開支21.5%，是回歸以來新低，教育開支佔本地生產總值（GDP）比例，亦遠低於其他發達經濟體。然而值得增撥資源的範疇，又豈止教育？以醫療為例，根據政府提供的數字，本港醫療衛生總開支相對GDP的比率，以及公共醫療衛生佔醫療總開支的百分比，都比絕大多數發達地區低。下屆政府必須改變財政思維，善用巨額盈餘，改善民生。根據去年底中大就特首選舉進行的民調，56.3%受訪者認為民生最重要，其次是經濟（約26%），政治發展排第三（15.3%），特首參選人和社會各界應該將更多時間和心力，放在民生經濟政策上，不宜只聚焦於政治議題。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
林鄭提真金白銀承諾
敏感教育議題難迴避
四大特首參選人中，胡國興、葉劉淑儀、曾俊華都已先後發表政綱，相比之下林鄭到昨天才有較具體的政策建議。土地房屋方面，林鄭表示房屋政策會以協助市民置業為主導，提出重建置業階梯，包括針對公屋富戶，增加「綠置居」供應，以及在居屋「階梯」之上，提供類似昔日「夾屋」的「港人首置上車盤」，協助年輕人和中產家庭置業。平情而論，有關主張算不上是石破天驚新猷，曾俊華的政綱亦有提及協助中產置業、興建「夾心階層」可負擔的置業居所，不過林鄭主張房屋政策置業主導，而且提出具體做法，跟曾俊華和葉劉政綱強調增建公營房屋，似乎有所不同，幾位參選人有必要作更多說明，讓市民詳細了解當中區別。
曾俊華提出「為全港六成市民提供公營房屋作居所」的「長遠目標」，林鄭則暫時未有增加房屋或土地供應的目標。到底是林鄭「缺乏長遠願景」，還是曾俊華「務虛不務實」，不同人也許有不同解讀，不過四大參選人確實需要回應如何具體開拓土地。環顧各人政綱，舊區重建、填海、發展棕地等主張，人人都懂得說，但是能否克服阻力，才是真正關鍵。眼前現實是任何一種土地開發模式，都必然有反對聲音，林鄭提出邀請各界以全面宏觀角度，展開一場土地開發大協商，避免僅切割討論某一土地開發模式（例如發展郊野公園邊陲土地）是否可行，方法值得考慮，惟必須保證不同持份者都有發言權，才有公信力。
林鄭表示，若當選立刻每年增加50億元教育經常開支，包括資助高中畢業生升讀自資院校大學學位課程、訂立幼師薪級表、改善中小學教師編制、將短期合約教席轉為常額教席等，希望穩定教師教席及減低學生壓力；稅務方面會推出額外稅務扣減，鼓勵創科研發，以及落實利得稅兩級制，紓緩中小企負擔，企業首200萬元利潤的稅率，會由16.5%減至10%，200萬元以上利潤的稅率則維持在16.5%。林鄭的兩級制利得稅，和曾俊華的累進利得稅方案，內容相類，似乎都是參考了香港總商會提出多年的「雙層利得稅」。至於教育方面，曾俊華和葉劉的政綱，都有提及增加學位教師教席、「研究」落實幼師薪級表等。林鄭較為搶眼之處，是提出真金白銀的承諾，其他參選人未來也應說明如何落實改善教育的主張。當然，增加資源不是教育政策的全部。由TSA/BCA存廢到特首在高等院校角色等議題，林鄭未來還須交代立場，不能迴避。
庫房滿瀉港人未受惠
投資醫療教育勿再拖
增加教育經費也好，減稅支援中小企也好，背後涉及的核心問題，其實是如何管理公共開支和收入，善用政府逾9170億的財政盈餘。過去10多年，政府被轟「守財奴」，基本法提及「量入為出」原則，變成有司執行時的條條框框。前財政司長梁錦松曾提出「財政儲備準則」，「財政儲備維持在相等於12個月的政府開支水平」，可是近10年來卻變成「儲備愈多愈好」，不再為「財政儲備」適當水平定下準則，在財政盈餘連年低估下，結果庫房滿瀉，但是香港社會卻未能受惠。
林鄭表示2016/17年度的教育經常開支為747億元，只佔政府經常開支21.5%，是回歸以來新低，教育開支佔本地生產總值（GDP）比例，亦遠低於其他發達經濟體。然而值得增撥資源的範疇，又豈止教育？以醫療為例，根據政府提供的數字，本港醫療衛生總開支相對GDP的比率，以及公共醫療衛生佔醫療總開支的百分比，都比絕大多數發達地區低。下屆政府必須改變財政思維，善用巨額盈餘，改善民生。根據去年底中大就特首選舉進行的民調，56.3%受訪者認為民生最重要，其次是經濟（約26%），政治發展排第三（15.3%），特首參選人和社會各界應該將更多時間和心力，放在民生經濟政策上，不宜只聚焦於政治議題。
歡迎回應 editorial@mingpao.com
留言 (0)
