許漢榮：開發郊野公園 威脅食水安全

【明報文章】終於，梁振英臨落任都要打郊野公園的主意，要求相關部門對開發郊野公園土地作為房屋用途作「初步」研究。他指出研究的對象是「生態價值較低」的郊野公園「邊陲」地帶，並且會增加郊野公園的總面積以作補償。但觀乎本屆政府的「語言偽術」，我們還是不能盡信。


不論在大埔龍尾興建人工泳灘還是元朗南生圍發展的問題上，政府對於環境問題，還是以不惜破壞來達至發展目的。今次提出開發郊野公園，不過是這些問題的惡化版本而已。


郊野公園為這個高度發展的城市提供了良好的自然生態，也同時為市民提供了多元化的生活選擇。香港郊區的生物多樣性，也很大程度得益於郊野公園提供了良好保護，免受城市發展而破壞。


除此之外，郊野公園其實有一個很重要的作用：保護本地的淡水資源。我們都知道，雖然香港的食水很多都是來自東江水的供應，但其實香港本身的水塘也是重要的食水來源之一，而且供水成本遠比來自大陸的東江水便宜（根據立法會秘書處的資料，以2013/14年度計算，由本地水塘供應的食水每立方米的成本為4元，但東江水的成本則為8.6元，相差超過一倍）。


現時所有的食用水塘都是位處郊野公園的範圍之內，詳見附表。


除了食用水塘外，根據水務署網頁所示，現時8個灌溉水塘，也是位於郊野公園範圍之內，由此可見郊野公園肩負起保護本地水資源的重任。梁振英所謂「生態價值較低」的地帶，因此也是偽命題。以大欖郊野公園為例，在大欖涌水塘建成前，按漁護署的說法，該地範圍土地貧瘠，「幾乎寸草不生」，為「保護水塘集水區免受侵蝕而致水土流失」，當局便開始廣植林木，經過多年的努力，現時該地生機蓬勃、生態多元。


此路一開 往後破壞只會更多

更甚的是每一個開發工程，就必然會帶來污染。人類生活一定會對原生生態造成不可逆轉的破壞，開發郊野公園此路一開，往後的破壞只會更多，並且威脅本地水資源的安全。一旦集水區被污染、被破壞，我們將要更依賴大陸的供水，等於將生存的大權拱手讓予外人，這對香港大大不利。


根據公共專業聯盟2012年的研究，現時香港土地的問題其實不在於沒有土地，而是政府對於土地的整理及規劃，尤其是棕地的運用與管制出現了漏洞，導致大量土地被不適當地使用，才是問題的核心所在。梁振英政府不去處理現有土地而在即將落任時打郊野公園的主意，既不恰當，也有違當日「不開發郊野公園」的承諾。


還是那句：開發郊野公園，「諗吓」都不應該。


作者是香港教育大學教育政策與領導學系一級專任導師